大西安国家中心城市及国际化大都市建设与发展专家纵横谈

1018小尹 · 发表于 2018-2-28 22:03:53

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（以下文章来源：《经济参考报》）

在《关中—天水经济区发展规划》中，西安被国务院批准为继上海、北京之外第三个要建设的国际化大都市。而在最新批复的《关中平原城市群发展规划》中，西安成为国家确定的第九个国家中心城市，同时也是唯一一个入选的西北地区城市。这座十三朝古都在历史上也曾占据了世界中心的位置，如今站在“一带一路”以及关中平原城市群等新的历史机遇上，西安如何利用自己的优势成为新的国家中心城市？面对挑战，西安这座古城该如何应对？对此，经济观察报就邀请到了国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁。在他眼里，西安这座古都如何找准定位，不足短板，未来又需要如何发力呢？

提问一：西线城市中，哪些有成为国际化都市的潜力？

李铁：西安这几年在发生变化，比如我个人来讲，在全国挑选喜欢的三个城市的话，第一是北京，第二是成都，第三是西安。但是有很大的问题，而且在这些年城市发展中也走了很多误区，西安的科技力量和工业基础是非常好的，尤其是陕西省最近发展很多资源性产业，油田，煤田，气田，为西安的发展奠定了非常好的资源基础。现在好的大学配置也是相当不错的，科研院所，军工等等都非常好。但是最大的问题是整个陕西这么多年的开放程度差，这个开放程度和人口的流入，流动性，一个比较大的问题。
这个世界上最有活力的城市就是移民城市，只要是移民城市，开放度越高的城市发展越快。中国哪个城市最有活力，想当然的就是深圳。中国发展最快的地方是哪呢，都是外来人口比重大的地方。我们看到这些城市经济上活跃，经济在中国是最发达的地区都是人口流入型的，就是外来人口多，所以越来越有外来人口，越开放的城市，这种城市活力越强，这是世界上普通的规律。

提问二：对标成都，西安如何提升国际化程度？

李铁：国际化大都市最大的特点是服务业占比特别高，现在中国的国际化大都市还有一个最大的差距，服务业占比除了北京在全国是最高的，都低。比如佛山，服务业的比重低于工业比重，工业比重百分之七八十了，为什么我们对服务业如此排斥呢，就是人口结构不稳定，产业没有及时转型，城市结构没有从根本上进行改变，所以在国际化的问题上还有特别大的差距。在这些方面要想变成国际化的话，所以我觉得这里面我们在人口结构上，产业结构上，可能还有很大的空间上要进一步挖掘。
四川的开放程度，思想开放程度，人的活力和陕西相比，至少是前30年有一定差距的。既然是一个地域的文化特点，人文特点实际上也影响城市的开放程度，有这么好的旅游资源和这么好的自然资源，这种产业资源，当然由于这个活力不足会影响到城市的开发，当然在发生变化。第二是自然景观能否提供丰富的旅游乐趣，各种消费的服务，全方位的服务，地域性特别强，陕西的地域性要远大于城市化的地域性。

提问三：如何利用一带一路战略来建设西安？

李铁：一带一路大战略的提出有两个方面，第一方面是我国的对外政策和国际惯例发生了变化，我们要走出去。第二，从一带一路国内这段来看是东部地区向西部地区走，一定要通过西部通道向边界进行扩展。一带一路有两个含义，走出去引进来和怎么样来实现区域的平衡发展。我们可以寻求更多的政府支持资源，通道建设，令国际交往的平台把一带一路的最重要的枢纽工程搞好，也不是不可能。但是重点是在于我们的产业有没有向外输出的能力，如果没有输出的能力，能不能更好地吸引这些国际的产业结构？现在我们国内最近面临着很多问题，现在我们很多的产业竞争力不强，能不能在提高竞争力的同时，使你的产业真正的具有一带一路国家，具有足够倾销能力和竞争能力。这个问题的关键不在于是不是一带一路，而是在自己有没有这个能力和水平。

提问四：古都符号能给西安带来什么样的机遇？

李铁：古都能带来什么？如果能做好这个古都的优势，最大的特点就是旅游业，我觉得旅游业西安做的不错，但还有很大的差距。仅从旅游业来讲如果停留在观光游，很难能改变对这个城市的这种认识。现在重点的是打好基础，打好基础的核心就是两个，就是人口的开放度和观念的开放，然后使你的各种要素，服务等内容丰富起来。我说的开放问题就是地域性太强了，我就是从文化，从饮食上，从品牌宣传上，从旅游的单一性特点上，从产业结构的国有向民营的转换上，从人有没有具备了创新空间和创新活力，和政府可提供的服务上都需要改进。

fzzk · 发表于 2018-2-28 22:05:37

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