西安7个开发区或迎大调整【转自四海为家】

西安7个开发区或迎大调整 “新3板”助推大西安发展


2018年1月11日，天津市滨海新区第三届人民代表大会第四次会议召开。

会议中最让人关注的是：确认将原有的功能区合并重组，将区位相邻、功能定位相近的原滨海新区中心商务区并入天津经济技术开发区、原临港经济区并入天津港保税区，同时2018年还将重新整合后的5个功能区。



天津市合并重组开发区，让我们想起了其实两年前，西安就曾经提出过这样的想法：

2016年西安市市长上官吉庆就在市人大会议上表示：开展开发区整合与行政区划调整工作。

2017年西安市政府工作报告指出：“优化7个开发区域、西咸新区5个板块生产力布局，促进错位发展，优势互补。”

同年3月9日，在全国人大五次会议的陕西代表团审议政府工作报告时，市委书记王永康向李克强总理展示了一幅大西安的新地图。大西安要打造古都文化传承轴、国际文化交流轴、科技创新引领轴三大轴线。而具体涉及到西安未来产业发展，要重点打造“三廊”。



“三廊”
以高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，打造“创新增长极”；

以经开区为引领、“经开区+高陵组团+临潼组团+航空基地+富阎板块”等区域为依托的工业大走廊，打造“工业增长极”；

以曲江新区为引领、“曲江新区+楼观道文化展示区+白鹿原+临潼景区”等区域为依托的文化产业大走廊，打造“文化产业增长极”。

西安有多少个开发区？
不看不知道，一看吓一跳。



西安经济技术开发区、
西安高新技术产业开发区、
西安浐灞生态区、
曲江新区、
国际港务区、
西咸新区沣东新城、
阎良国家航空产业基地、
国家民用航天产业基地、
西咸新区、
西安国际港务区、
西安浐灞生态区、
西安泾河工业园、
西安未央工业园、
西安产和经济开发区、
西安沣京工业园、
西安蓝田工业园、
大兴新区、
常宁新区、
...
丨可能还有部分海弟没有查到，欢迎大家补充
别说，这些开发区还真的是各个都榜上有名（分别来自国家级、省级、市级、区级。）


乍一看还挺多，但真正大家耳熟能详的，应该就是“五区一港两基地”了吧？

西安市现有高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、航空基地、国际港务区和西咸新区，简称“五区一港两基地”，这八个开发区已成为推动西安跨越发展的重要力量，最主要的原因还是因为开发区管委会作为政府的派出机构，以经济建设为主，社会事务以原行政区为主，本意是为开发建设初期带来了极大的便利，可以集中精力发展经济，减少社会事务的束缚。

但随着时间的发展，开发区的不足逐渐显露。四海为家总结出如下几点：


两耳不闻旁边事，一心只想搞经济
弊端的出现


由于埋头搞经济的原因，开发区无心管理社会事务，导致社会矛盾日益突出，经济结构失衡、社会贫富分化、同时也让推诿扯皮现象影响群众利益造成政府公信力下降等社会问题频频发生。

其中最常见的就是教育问题，四海为家在去年就曾报道过：坤元TIME事件（详见四海为家高新“亲生”雁塔“领养” 18000元/m 楼盘双重身份谁之过?），正是因为开发区与行政区之间出现界线导致推诿扯皮现象影响到群众的正常利益。


人之常情，坐地砸价
消极竞争的出现


开发区的主要工作是什么？
搞经济！

在这海弟想问大家一个问题：你和A都是卖西瓜的，但你的西瓜没有A的好，你会怎么做？
作为人之常情，很多人脑海中的答案一定是：我要比A的西瓜价格低！

所以，开发区也是如此。



2017年大西安发展元年，项目投资热情高涨。但其中个别项目迟迟不签约落地的主要原因网传就是因为这些投资人在A、B中徘徊，看的不是开发区的服务和竞争潜力，而是在权衡哪个开发区能给出更大的补贴和优惠政策！

同时，对于和其他开发区的产业合作则“不是很感兴趣”，于是形成“交界效应”，缺乏“一盘棋”的意识，导致开发区错失很多共同发展的机会。

像这样只为业绩，不为发展，坐地砸价的消极竞争，实际上就是对于开发区发展的一种桎梏。
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产业重复，造成浪费
开发区不该谢幕


2017年年末，作为一个大家最关注的热点区域，曲江已经无地可拿，再求扩展几无可能。

这就面临着一个问题：曲江新区之后如何发展？难道退出开发区，重回雁塔区的怀抱吗？

同时，在整理“五区一港两基地”时，我们可以明显看到：曲江、浐灞、西咸都曾提出大力发展文旅产业；国际港务区与空港新城也不尽相似。这正是由于在初期发展时对于开发区没有一个良好的规划与定位，造成产业结构单一、相似，造成不必要的浪费。

那么，曲江的发展之路还有一种途径：与同样发展文旅产业的浐灞联手共同谋求发展之道！
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开发区调整态势显露

其实为促进区域经济增长，两区域共同发展，西安已有行动：2017年2月7日（春节假期结束第一天），高陵区向西安市提交报告：借助大西安发展区域，主动对接、率先融入西咸一体化发展。从规划、布局、政策、环境、交通、公共资源等方面与西咸新区靠齐，解决规划不一致、产业同质化竞争、基础设施不能互联互通等问题。



人事调动 透露些许内幕


2017年1月,西安市第十三次党代会上，选举产生了新一届市委领导班子。大会闭幕第二天，1月26日，市委宣布，高新区党工委书记由市委常委李毅兼任。

过了仅1个半月时间，3月11日、12日、13日，全市集中任免了一批开发区党政一把手。值得关注的是，经开区、曲江新区党工委书记分别由李婧、吴键担任，他们有个共同的身份——市委常委。国际港务区党工委书记由李元兼任，他还有另外一个身份——市政府副市长。
丨西安高新技术产业开发区领导信息栏，西安市市委常委李毅同时兼任高新区、航天基地党工委书记职务。

丨西安阎良国家航空高技术产业基地领导信息栏，西安市市委常委李婧同时兼任经开区、航空基地党工委书记职务。

从此次人事任免中可以看到：8个开发区中，4个开发区有“市委常委或市长”的“率领”，即高新区、经开区、曲江新区和国际港务区。其他剩余的浐灞生态区、航空基地、航天基地、沣东新城4个没有涉及。


开发区跨区合作开始发力


丨陕西日报报道：西安高新区发布“5882”发展路线图 吹响三次创业号角：实现高新区与航天基地、大学城、西咸新区和大学科研院所的互动和协作发展，发挥高新区在科创大走廊中的主导作用。

丨航空基地招商二局发布：经开区与航空基地联合召开产业项目专题会议。

丨生态经济（学术报）调研发布：曲江新区与浐灞生态区应差异化发展的基础上加强协调与合作、优势互补、良性互动应是两区深入贯彻落实科学发展观,实现新时期西安生态、经济、社会和谐、可持续发展共同的战略思想。

丨原西咸新区管委会书记王军提议：建议以高新区为领头羊，与航天基地，共同发展。

丨地理学报发布：开发区发展与西安城市经济社会空间极化分异，开发区建设发展已成为强化凸显当代中国城市经济—社会空间极化演变的机制之一。
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所以四海为家分析，今年开发区整合重组工作即将行动。

以产业为导向整合多个开发区，打造大西安三大产业走廊，将是大概率事件。2018年开发区整合重组工作将极有可能会分为以下三个板块：

新区1：丨高新区+航天基地，以高新区为主，整合航天基地打造高新技术产业平台；

新区2：丨经开区+航空基地，以经开区为主导，整合航空基地打造以制造业为主的产业平台；

新区3：丨曲江+浐灞+港务区，以曲江新区为主导，整合浐灞与港务区打造文化旅游+全运会+物流为主的产业平台。

一起期待，2018年强强联手的新开发区再次助力大西安加速奔跑吧！

西安总是起个大早，赶个晚集。光喊口号，不见行动

一个开发区就是一套班子，赶紧合并吧，又没地了，养那么多人，公务员，合同工，临时工，老百姓的负担太重了。

三三得九不如二五一十。

之前那破新区真的太害人了，一个新区一个风格，可恶的大兴新区，一水顶着小帽子的33层韭菜楼，狗日的国际贸易基地，孙xx

赶紧整合吧

把长安整体合到高新区吧，航天，大学城，沣东，沣西本就一条线，基夲是长安区划。

早就该合并整合了，希望不要刚听楼梯响，不见人下来。

确实应该整合了，要不太乱了，连本地人都搞不明白，又叫外地客商怎么整？

负担太重了。

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高新合并大学城航天基地有利于形成连片发展，经开合并航空基地也不错

都是意淫的

广州就俩开发区，广州开发区，南沙开发区

明目太多，还有重叠。不如整合简政，高配市领导带动。