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一个城市的地铁要快速发展,毫无疑问最主要是有资金,地铁的造价有多高,举个例子来说明:国内地铁造价大约在6~8亿元/公里(因拆迁成本,设备选型,地质情况,地区差异等因素而不同),为了举例方便,按7亿元/公里计算,假如西安一个中等收入者的年收入是7万元,那么他一年的收入只能修建地铁10厘米,对,就是一个小孩手的长度。那么,资金从哪里来,有以下几种可能的途径。
1.政府财政投入:政府财政要兼顾到方方面面,好多地方本身就是个吃饭财政,能投入到地铁建设上的资金很有限,这样,建设速度肯定快不了,也满足不了人民的需求。
2.已建成地铁运营收入:运营收入主要是票务,车内广告,站内广告,车站冠名权等,其中票务收入是大头。考虑到地铁保本微利的公益性质,票价不可能定的很高,扣除掉建设贷款利息,运营管理成本等,能盈利的还真不多,好多还要考政府补贴,所以,靠运营收入是杯水车薪或者是根本靠不住的。
3.银行贷款:可以解决先期建设的资金问题,但由于贷款金额大,还款周期长,利息负担很重,影响后期建设项目进一步贷款,也影响后期地铁建设进度。
4.PPP项目融资:项目公司把项目本身和项目收益作为抵押获取银行贷款,其高风险高负债的性质和银行贷款来比并没有变化,同时,项目公司要考虑利润,后期的票务定价也不一定亲民。
但如果把地铁发展和城市经营能有机的结合起来,对解决地铁建设资金,加快建设进度有很举足轻重的作用。
1.地铁的修建次序很重要:大城市外围一般分布着机场、大学城、开发区、风景区等人流较多的区域,好多开发区和大学城也建有大量的住宅小区,要把主城的人口疏散出去,就必须要有方便、快捷、准时的地铁把主城和副城有机的联系起来,一方面疏散了主城,另一方面提高了地铁沿线的土地价值,所以,合理的修建次序应该是第一轮主城骨干线路,第二轮机场线,大学城线,开发区线。有了第二轮的土地收益,第三轮再次主城加密,资金才有保障。这样,城市的框架拉大,价值提高,人们由于交通方便也愿意住在外围,由于人流的聚集,外围也容易形成城市多极中心和商业,学校,医院,公园,就业的各项配套同步发展,外围发展好了,主城自然也就疏散了。
2.地铁票价不宜过高:地铁关乎民生,票价过高,交通成本加大,人们自然不愿意住到远郊去,那么大城市的交通拥堵、环境污染等问题还是得不到缓解,前面说了,票价收入对地铁建设可以说是杯水车薪,一个亲民的票价特别是解决好换乘的优惠,本地人安居乐业,外地人愿意来就业创业,也是城市软实力的提升。
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