陕西省发布“一带一路”建设2017年行动计划

陕西日报消息（记者陈艳）为贯彻国家“一带一路”战略，推动陕西省丝绸之路经济带新起点建设，打造西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地，日前我省制定并发布“一带一路”建设2017年行动计划。

　　行动计划围绕构建“五大中心”提出，着力构建交通商贸物流中心，建设综合立体交通网络，建设国际物流枢纽，推进大通关体系建设，支持跨境电子商务发展，扩大进出口贸易规模；着力构建国际产能合作中心，加强与重点国家地区经贸合作，加快国际合作产业园建设，支持优势企业开拓海外市场；着力构建科技教育中心，强化科技领域合作，强化培训教育合作；着力构建国际旅游中心，深化国际旅游合作，推进智慧旅游系统建设，打造特色旅游品牌；着力构建区域金融中心，打造金融聚集区，拓展金融业务，深化金融创新。

　　此外，陕西省还将通过建设历史文化基地，扩大文化考古交流，强化中医药产业合作和加强影视和版权领域合作等方式搭建人文交流平台。通过加快中国（陕西）自由贸易试验区建设，加强环保和生态领域合作，办好重要国际合作活动，加强领事交流合作，为企业“走出去”提供便利化服务，加快推进“一带一路”语言服务及大数据平台建设等举措提升优化发展环境。

陕西省“一带一路”建设2017年行动计划

　　为贯彻落实《陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案（2015—2020年）》确定的战略目标和任务，特制订以下行动计划。
　　一、着力构建交通商贸物流中心
　　1．建设综合立体交通网络。加快省内国家高速公路、铁路扩能改造，推进“米”字型高铁网建设，畅通省际出口和区域大通道，构建陕西与周边省份以及至京津冀、长三角、珠三角等的快速通道。增开和加密洲际以及东南亚、日韩地区的直飞航线，突破中亚、西亚地区航线，实现丝绸之路沿线主要城市全覆盖。支持西安咸阳国际机场打造国际航空枢纽，构建西安连接五大洲的客运航线网络和国际航空物流港。
　　2．建设国际物流枢纽。提升物流大通道通行能力，积极推进全省“三网三港”核心骨干物流体系建设。完善西安国际港务区陆路口岸功能，加快新筑铁路综合物流中心建设，扩建西安港铁路口岸监管区，加强与沿海港口的联动，建设国家多式联运示范基地。支持中欧班列（西安）拓展线路，完善“两干多支两节点”（两干：西线、中线，多支：分支到莫斯科、汉堡、华沙等，两节点：西安枢纽、欧洲枢纽节点）国际铁路物流网络。支持西安咸阳国际机场开拓国际货运航线，推动成立货运航空公司。积极推进与海航、京东等企业在物流领域的合作。建立陕、宁、青货邮“一站式”服务体系，推动航空物流一体化发展。
　　3．推进大通关体系建设。全面深化和推进通关一体化和检验检疫区域一体化。多渠道深化与“一带一路”沿线国家通关和检验检疫合作，重点加强信息互换、监管互认、执法互助方面的协作交流，大力推进国际贸易便利化。加快指定口岸申报和建设步伐。推进陕西电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设，推进陕西口岸“三互”大通关建设。
　　4．支持跨境电子商务发展。建立和完善跨境电子商务服务体系和管理机制，创新通关监管、检验检疫、结汇和退税管理方式，争取创建跨境电子商务试验区，大力发展各类跨境电子商务平台，培育壮大经营主体，推动跨境电子商务一般出口、直购进口和保税进口，促进对外贸易稳定增长和转型升级。
　　5．扩大进出口贸易规模。健全外经贸协同服务机制，加大对重点外贸企业的跟踪巡访服务力度。培育孵化外贸企业，不断壮大我省外贸经营主体。推动省内优势企业“走出去”，带动出口增量与外贸效益持续提升。支持企业在沿线国家建设“海外仓”或“陕西商品展示中心”，逐渐形成“买全球、卖全球”格局。加大招商引资力度，推动技术含量高、产业联动效应大的项目落地。
　　二、着力构建国际产能合作中心
　　6．加强与重点国家地区经贸合作。做实中美省州合作，深化与中东欧国家和地区经贸合作，提升与日、韩、澳等国家经贸合作，扩大对港澳台的开放合作，密切与非洲和拉美地区的产能与经贸合作。
　　7．加快国际合作产业园建设。推行“一园两地”合作模式，重点建设中俄丝路创新园、中哈人民苹果友谊园。加快境内国际合作产业园区建设，重点推动中韩（陕西）产业园、中哈产业园咸阳纺织工业园区、中以创新示范园、空港新城丝路国际产业园、泾河新城美国科技产业园、陕港融资租赁合作园、半导体国际合作产业园、欧亚经济综合园区核心区建设。积极推动境外园区建设，加快印尼陕西钢铁产业园、柬埔寨中柬金边经济特区和非洲安哥拉农业高技术园区建设。
　　8．支持优势企业开拓海外市场。引导市场主体积极参与国际产能合作，支持陕西延长集团、陕西煤化集团、陕西有色集团、陆港集团、大唐西市集团等国有骨干企业和优势民营企业加快“走出去”步伐，扩大对外投资合作规模。充分发挥我省在对外工程承包领域的集群优势，依托华山国际、中铁一局、中铁二十局集团、水电三局等重点企业拓展境外工程承包市场。
　　三、着力构建科技教育中心
　　9．强化科技领域合作。规划建设国际科技合作产业基地，部署一批引领驱动丝绸之路经济带建设的战略先导任务项目。建设国际科学家协同创新研究及信息共享平台，广泛开展与“一带一路”沿线国家和地区的科技合作交流。全面建设杨凌现代农业国际合作中心，建设国际农业科技商务平台，加快农业科技创新成果转化，加强与中亚各国在现代农业、能源化工、装备制造等领域的合作与交流。支持国外机构在陕设立全球研发中心、实验室、企业技术研究院等新型研发机构，优先支持境外高等学校、科研院所带技术、带成果在我省实施产业化重大项目。鼓励省内机构在海外设立研发中心，支持陕鼓集团海外研发中心建设。
　　10．强化培训教育合作。支持波兰研究中心、阿拉伯文化研究中心等智库建设，提高交流共享和协作研究水平。调整优化省内相关院校的学科及专业设置，加快培养国家急需的非通用语种人才和国别区域研究人才，推进面向丝绸之路沿线国家的教育培训基地建设。争取“丝绸之路”中国政府奖学金对陕倾斜，支持省内高校申请中国政府奖学金来华留学生招收资格。支持杨凌加快建设职业农民发展学院。加强教育国际合作交流平台建设，提升省内高等院校国际知名度，推进陕西西部国际学术交流合作高地建设。
　　四、着力构建国际旅游中心
　　11．深化国际旅游合作。在西安咸阳国际机场口岸实行部分国家人员144小时过境免签政策，与丝绸之路沿线国家签订旅游合作框架协议、合作备忘录，共同举办国际旅游展会。以“丝绸之路的起点·兵马俑的故乡”形象宣传为引领，拓展境外旅游宣传渠道，促进更多外国游客来陕旅游。
　　12．推进智慧旅游系统建设。完善省级旅游运行监测指挥中心软硬件建设，实现旅游日常监管调度及应急指挥数字化、网络化。加强旅游服务信息互联互通，利用社交媒体平台宣传陕西，构建陕西旅游海外宣传推介网络。
　　13．打造特色旅游品牌。支持符合条件的市、县（区）创建国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区。支持延安建设红色旅游国际合作示范区，打造革命圣地延安红色旅游品牌。构建“丝绸之路起点”风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带，建设黄帝陵国家文化公园，增强陕西旅游品牌国际竞争力。
　　五、着力构建区域金融中心
　　14．打造金融聚集区。优化金融资源布局，依托西安金融商务区、西咸新区、西安高新区、曲江新区，促进离岸金融、能源金融、科技金融、文化金融聚集发展。积极引进外资金融服务机构，并支持其在陕设立分支机构。推进地方金融体系建设，鼓励符合条件的优秀民营企业依法设立民营银行，积极发展非银行类金融机构，加快区域金融中心建设。
　　15．拓展金融业务。加快开展离岸金融业务和跨境双向人民币资金池业务工作，鼓励有离岸牌照的银行机构发挥优势，大力推介离岸业务，提升离岸业务知名度，扩大离岸业务客户群。
　　16．深化金融创新。创新国际化融资模式，与世界银行、亚洲开发银行、亚投行等国际金融机构和丝路基金、中非基金等在开展境外重大项目投资方面加强合作。深化投融资体制改革，挖掘民间资金和社会资本潜力，推广政府和社会资本合作模式，多渠道拓宽资金来源。
　　六、搭建人文交流平台
　　17．建设历史文化基地。提升佛道教祖庭建设水平，充分挖掘宗教文化、特别是汉传佛教祖庭文化在服务“一带一路”和历史文化特色国际化大都市建设方面的作用。发挥周秦汉唐中华传统文化资源优势，以黄帝陵祭典、炎帝陵祭典、民间社火等国家级非物质文化遗产代表性项目为依托，研究设立国家级文化生态保护实验区。
　　18．扩大文化考古交流。办好第四届丝绸之路国际艺术节，打造“国风秦韵”陕西对外文化品牌。推进丝绸之路沿线国家博物馆联盟建设，打造以丝路文化为主题的城市智慧博物馆国际合作交流平台和历史文化研究交流中心。继续做好与中亚联合考古工作，扩大合作领域，加大合作力度。
　　19．强化中医药产业合作。以宝鸡、咸阳、汉中、商洛等市为重点地区，建设中草药产业基地，形成我省中医药产业链。支持铜川市与北京中医药大学合作，推进中医药创新创业公共服务基地建设。借助中非基金和丝路基金，在医疗卫生领域与丝绸之路沿线国家广泛合作。
　　20．加强影视和版权领域合作。译制一批反映当代陕西的精品出版物和精品影视剧，形成一系列与“一带一路”建设配套的文化产品。争取“丝绸之路影视桥工程”“丝路书香工程”“经典中国国际出版工程”等项目落户陕西。积极推动版权对外贸易，着力将西部国家版权交易中心打造成我国西部辐射力最强的版权交易国际综合公共服务平台。加快中国（西安）文化中心建设，设立国际文化交流展示中心。
　　七、提升优化发展环境
　　21．加快中国（陕西）自由贸易试验区建设。深化行政管理体制改革，积极稳妥地做好217项省级行政职权的下放和承接工作，推进政府管理模式向注重事中事后监管转变。深化商事登记制度改革，在自贸试验区全面实施“一口受理、多证合一、多项联办”并联审批机制。加快推进投资、贸易便利化改革试点，简化境外投资手续，建成国际贸易“单一窗口”。
　　22．加强环保和生态领域合作。推进韩国与我省共建大气污染防治示范项目和西安高新技术产业开发区环保产业园。推进西安市与瑞典于奥默市垃圾分类项目合作，在西安浐灞生态区开展试点，完善现代城市垃圾网格化管理体系。加快秦岭国家公园、桥山国家公园和大熊猫国家公园建设。抓好国家湿地公园试点建设。
　　23．办好重要国际合作活动。继续办好欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、杨凌农高会、陕粤港澳经济合作周、全球秦商大会、西部跨采会等重大投资促进活动。精心做好2017阿斯塔纳世博会中国馆陕西活动周组织筹备工作。
　　24．加强领事交流合作。争取更多丝绸之路沿线国家在陕设立领事机构、商务代表处。做好柬埔寨、马来西亚在西安设立总领馆后续工作，推进韩国、马来西亚、泰国、柬埔寨等国驻西安总领馆入驻领馆区。
　　25．加强知识产权合作。建立国际间知识产权合作机制，积极争取在陕设立“丝绸之路经济带知识产权国际交流合作中心”。依托西安外国语大学丝绸之路语言服务协同创新中心、国家级翻译实践教育基地和西安交通大学知识产权研究中心，建设以培养外语类知识产权国际化人才为主要目标的教育实践基地。
　　26．为企业“走出去”提供便利化服务。推动更多欧盟国家在陕设立签证代办机构，建设陕西国际采购中心。积极推进丝绸之路商务理事会建设，发挥多边合作机制功能作用，为企业“走出去”提供服务与支持。进一步简化企事业、科研单位人员赴丝绸之路沿线国家及港澳台地区开展商务活动审批手续。
　　27．推进保障服务平台建设。加快推进“一带一路”语言服务及大数据平台建设，提升我省对外开放语言环境和国际化水平。推进我省“一带一路”网站建设，更好展示“一带一路”建设成效。
　　28．加强境外安全保障工作。完善“一带一路”建设境外安全保障工作体系和机制，不断提高我省“一带一路”建设境外安全保障能力和水平。

（原标题：《西安科创大走廊建设方案》编制工作启动）
西安新闻网讯（西安日报记者 杨斌鹄）4月14日，记者从市科技局了解到，《西安科创大走廊建设方案》编制工作已经启动，方案编制工作由国家科技部直属新型专业化智库——中国科学技术信息研究所承担。

我市第十三次党代会提出，要全力推进“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设，其中“三廊”之一就是建设高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，打造“创新增长极”。为高起点、高标准、高质量的落实市委、市政府对创新驱动发展的新要求，市科技局启动《西安科创大走廊建设方案》编制工作。方案编制工作由国家科技部直属新型专业化智库——中国科学技术信息研究所承担。

4月13日，市科技局组织召开西安科创大走廊建设规划方案编制调研座谈会。 来自中国科学技术信息研究所区域创新发展中心执行主任杨朝峰、启迪商学院院长臧明等调研组一行5人对我市建设科创大走廊的相关情况进行调研座谈。 调研组人员与来自市创改办、工信委、国资委、交通局等市级部门及市科技局相关业务处的代表，高新区、航天基地、西咸新区沣东新城、沣西新城、长安区、碑林区、雁塔区和典型特色小镇等的业务负责人就科创大走廊的定位、各单位十三五规划情况、体制机制改革、创新创业工作、政策环境建设等方面的内容进行了调研座谈，征求了对科创大走廊建设的建议。14日，市科技局邀请陕鼓动力股份有限公司、西部超导材料股份有限公司等企业和部分产业联盟、创新服务平台、工程技术研究中心的负责人和西安交通大学、西北工业大学、西安光机所等高校、院所的代表参加座谈。座谈会上，调研组和各单位负责人就企业技术创新、科研管理制度、科研人员的评价和激励、科技成果转移转化、产学研合作、企业市场运行环境等问题进行了热烈讨论。征集了对推动科技创新、政府如何更好服务的意见建议。

调研组表示，两天的调研工作扎实有效，在与政府管理部门、企业、高校、院所、产业开发区（基地）、产业联盟、特色小镇等各方的初步接触中，感受到了大西安建设中科技创新工作追赶超越的迫切需求。调研组将认真梳理调资料、创新思路、尽快形成规划大纲，为高质量完成规划方案编制工作做好前期准备工作。

本报讯 （记者 魏鑫） 4月13日中午，市长上官吉庆与正泰集团、荣民集团、启迪控股有限公司等企业进行项目对接洽谈。他强调，要主动对接服务，推动项目加快落地，为大西安建设不断汇聚新动能。
据悉，正泰集团、荣民集团、启迪控股有限公司三家企业携手在西安建设启迪科创城项目，按照产学研商住办一体化开发模式，通过建设四大旗舰项目、五个重大平台，努力打造承接国际技术转移的创新中心区、连接关中城市群的门户枢纽及产业结构升级的加速器。
在对接洽谈会上，上官吉庆认真听取了正泰集团董事长南存辉、荣民集团董事长史贵禄、启迪控股高级副总裁吴振一关于项目开展情况介绍，并就企业提出的问题进行协调解决。他指出，创新作为引领发展的第一动力，是品质西安建设和追赶超越发展的迫切需要，启迪科创城项目的建设必将有力推动西安创新发展，欢迎三家企业积极参与大西安建设。
上官吉庆说，目前西安正在按照市党代会绘就的“设计图”和市人代会确定的“施工图”，加快推动大西安多轴线、多中心、多组团建设和发展，西咸新区、浐灞生态区、国际港务区等开发区作为新西安的新中心，不仅具有良好的生态环境和逐步完善的交通、医院、学校等基础设施，而且还呈现出多业态快速发展的态势，希望企业多调研、多考察，加快项目落地实施。
上官吉庆强调，各级各部门要牢固树立创新发展理念，推进大众创业万众创新，在创新经济发展方式、加速科技资源就地转化等方面聚焦发力，推动经济转型升级。要主动对接企业，全力做好保障，当好“店小二”，提供“五星级服务”，确保项目早日落地，推动大西安建设全面提速。
南存辉、史贵禄、吴振一等企业负责人表示，将积极做好项目选址考察工作，推动项目尽快落地实施，为西安创新驱动发展作出贡献，助力大西安追赶超越发展。

4月13日下午，西安交通大学与火箭军工程大学签署战略合作协议，围绕人才培养、科学研究、学术交流等开展广泛合作，进一步提升双方服务国防科技发展能力，积极推动军民融合建设深度发展。西安交通大学校长王树国，火箭军工程大学校长刘光斌、政治部主任操志斌等出席签约仪式，西安交大副校长王铁军主持仪式。

王树国介绍了西安交大发展现状，并重点介绍了中国西部科技创新港的建设发展情况。他表示，面对国家发展和国防建设的重大需求，两校有着深厚的合作基础和广泛的合作空间，相信双方的战略合作能够结出丰硕成果，做到资源互惠、人才互通、优势互补，抢占国防建设制高点，努力打造军民融合的模范样板，为全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路作出应有贡献。

作为校友，刘光斌表示，母校求真务实的校风使自己在思想上、视野上受益终生。他介绍说，火箭军工程大学作为火箭军唯一的高等教育院校，是火箭军的人才培养基地、科研要地、创新阵地。相信依托西安交大优秀的人才培养体系和强大的师资队伍，火箭军工程大学定能够在特色学科发展方面更进一步，为祖国国防事业培养更多骨干人才和未来领导者。

火箭军工程大学科研部、训练部、大学办公室等部门负责人，西安交大党、校办，科研院、国际处、人力资源部、研究生院、教务处、武装部、马克思主义学院等相关单位负责人参加签约仪式。

陕西日报消息（记者万君）陕西省政协主席韩勇4月10日、12日和13日在西安市调研时指出，西安作为丝绸之路经济带的新起点，一定要立足大西安，建设大西安，全力推进国家中心城市建设，发挥好引领带动作用，为全省实现追赶超越作出更大贡献。陕西省委常委、西安市委书记王永康，西安市市长上官吉庆和西安市政协主席岳华峰分别陪同。
　　韩勇来到西安市城市规划馆全面了解西安的历史沿革、城垣变迁、规划布局和建设发展，实地调研西安北客站周边交通设施情况。他指出，要尊重城市发展规律，科学构筑大西安格局，在城市文脉延续中塑造特色风貌，在城市规模扩展中跟进公共服务，着力打造具有历史文化特色、绿色生态宜居的国际化大都市。
　　韩勇深入西咸新区调研重点项目的建设和运营情况，对取得的成绩给予肯定。他指出，西咸新区作为大西安建设的“突破口”，要把握机遇、聚焦定位，发挥好国家级新区引领作用，发展新业态、培育新经济、塑造新动能，全面提升大西安的城市品位和核心竞争力。要守护好中华文化根脉，保护好、利用好、挖掘好、展示好历史文化，将新区建设成历史文化与现代文明交相辉映的典范。要坚守“绿水青山就是金山银山”的理念，优化城市水系，规划森林景观，依托自然禀赋，把西咸新区建成真正的创新型生态新区。
　　在调研清华德人西安幸福制药有限公司、华为西安研究所、斯瑞新材料股份公司、西安光学精密机械研究所等高精尖技术企业后，韩勇强调，大西安的发展一定要立足高新技术的创新和研发，发挥好高校和科研院所密集、人才资源丰富的优势，加大政策扶持力度，推进科技成果转化，支持创新型企业发展，走出一条以技术创新带动产业发展的特色道路。
　　在蓝田县普化镇移民搬迁安置点、九间房镇桐花沟村、三官庙镇鑫龙门农业产业园调研后，韩勇指出，要坚持问题导向，夯实各级责任，精准施策、精准帮扶，推广健康扶贫模式，加大产业扶贫力度，激发贫困群众的内生动力，依靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活。
　　陕西省政协秘书长闫超英等参加调研。

新区、航天基地、西咸新区沣东新城、沣西新城、长安区、碑林区、雁塔区和典型特色小镇等的业务负责人就科创大走廊的定位

希望陕西发展的好！