西安优势助力陕西自贸区起航 西安四大片区定位及最新进展

作为第三批自由贸易试验区中
西北地区唯一的省份
陕西自贸试验区被赋予了
重要和特殊的战略定位

探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，推动西部大开发战略深入实施，提出创新举措，探索创新路径。

因为在“一带一路”战略上的重要地位，作为我国“向西开放”的桥头堡，陕西的经济体量在西北地区连续多年稳居第一，且具有较为完备的产业基础，积累了多年向西开放的经验。

西安自贸区作为陕西自贸区的核心区
地处自贸区的中心位置
正处在历史上机遇最多的黄金发展时期

◆西部大开放、“一带一路”战略、全面创新改革试验等一大批国家战略在叠加推进；

◆自贸区获批也将带来诸多政策供给优势和重要发展机遇。更重要的是，西安已拥有完善的现代产业体系，在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业上具有突出优势；

◆通过开放通道和开放平台的建设，在延展经济的外向度和加快建设内陆型改革开放新高地已取得的成绩，也将为陕西自贸区的腾飞发展提供动力。

1
内陆型改革开放新高地
聚焦世界目光
◆西安，拥有中国最大的陆路港口；

◆拥有西安综合保税区、西安高新综合保税区、出口加工区等5个海关特殊监管区域，数量居西部乃至全国前列；

◆有170余家世界500强企业在此设立公司和分支机构；
获批国家全面创新改革试验区；

◆先后被评为“年度中国最具投资吸引力城市”“中国最佳营商环境十大城市”和联合国“全球最具发展潜力 新兴城市”。

◆这些年，西安一直在主动融入和服务“一带一路”战略，通过开放通道和开放平台的建设延展经济的外向度。

◆在加快建设内陆型改革开放新高地上，西安在持续发力。目前，全市已累计设立外商投资企业 3331 家，有 174家世界500强企业在西安设立了公司或分支机构；

◆全市共有外贸公司 4935 家，平均每年新增外贸公司 540 家，进出口过千万美元企业增加到94家，过亿美元企业达17家。去年，全年实际利用外资45亿美元，同比增长14%；全年实现外贸进出口总额预计1815亿元人民币，同比增长15.6%。

◆“作为陕西自贸区的核心区，西安自贸区四大功能区的入选绝非偶然，而是其综合实力让世界聚焦至此，西安开放型经济的蓬勃发展，也让企业和投资者看到了未来的发展。”市商务局局长吕恒军如是说。

２
综合优势突出
人文交流推动经济合作新发展
探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，这是国家赋予陕西自贸区特有的定位和发展。

“西安在‘一带一路’战略中占据了重要位置，这里的区位、交通、文化、资源、产业科技等综合优势，都将为与‘一带一路’沿线国家经济合作和人文交流探索新模式提供有利的发展条件。”吕恒军表示。

这些年，西安一直在不断深化与“一带一路”沿线国家及世界各个国家的人文交流合作，截至目前已与25个国家的29个城市建立了友好城市关系。西安拥有60多所高等教育机构、3600余家科研单位，研发人员超过40万人，科教综合实力和技术创新能力居全国前列。

目前，西安还开通了“陆空联运”跨境电商货运直飞航线，以适应近年来西安日益增长的跨境电商发展。“十三五”期间，西安将着力推动机场实现由区域枢纽向国际枢纽转型，由航空枢纽向综合枢纽转型，由传统机场向智慧机场转型……

除了现有综合实力的呈现，在陕西自贸区探索“一带一路”人文交流的新模式上，西安也已经开始了一系列行动：
◆策划在西安设立“世界四大古都文化论坛”；
◆制定《西安市文博行业“一带一路人文交流”工作实施方案》，联合举办“丝绸之路经济带城市中医发展暨医疗合作论坛”；
◆组织西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路”国际航线发展大会等等。

３
打造国际视野
为西部大开发注入新动能
“我们在‘一带一路’战略和自贸区建设的机遇下，更要为原有的西部大开发增加新的动能和活力。”吕恒军表示，自贸区建设带来的，将是一片国际化视野，从人才的培养到企业的发展，对原来的市场都是一个冲击和颠覆。

“西安本来的人才基础就不错，陕西建设自贸区会吸引更多的国内外人才来到西安就业和发展，自贸区也能给他们提供好的条件和发展机会，这些人来到西安并且能留下，对城市建设和发展又是一笔十分宝贵的财富。”

另外，自贸区带来的全球化机遇和政策将让创业创新的企业和投资人有一个国际化视野，这样人才的最大潜力得到发挥。与国际市场的对接，也不再是区域化而是全球化。

政策红利

作为内陆省份的陕西获准成立自由贸易区，是中央“一带一路”战略规划的具体体现。西安自贸区的筹备工作也一直在紧张推进中。自贸区到底能带来哪些红利？

优化投资环境 改革创新新高地

西安自贸区的各功能区结合各自发展定位，大打“自贸牌”开展全球招商，着力吸引跨国公司在自贸区设立地区总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。

市商务局、市贸促会、市发改委等相关部门引导推动设立西安市“一带一路”经济联盟；围绕搭建丝绸之路经贸合作桥梁，市商务局制定了《关于贯彻与一带一路沿线国家扩大经济合作的实施方案》（征求意见稿）等。

优化投资环境，能大力地激发贸易流通的积极性，打造自贸区改革创新新高地。

加大贸易的便利化 与国际全面接轨

自贸区是指在国境内关外设立的，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再进口。

贸易自由化和便利化是自贸区的亮点。在目前获许建立的自贸区中，上海、天津、重庆是直辖市，福建、广州、辽宁是沿海、沿边地区。西安作为一个内陆城市，也将依托现有四大功能区的特点和优势，让陕西自贸区的贸易往来与国际化全面接轨。

推广金融创新 进化提升服务

“自贸区的金融服务，其实是对现有的金融服务的进化和提升。”市自贸办相关负责人表示，自贸区推广创新的金融服务，实际是为企业更好开展对外贸易提供了试验田。

目前，西安已通过市场化方式设立“一带一路”合作发展基金；在西安市外贸发展专项资金中设立西安市中小企业外经贸孵化促进资金等。

转变政府职能 激发创业创新热情

西安已先后从33个市级部门和4个功能区征集三批省级事权下放清单，为片区改革创新审批事项创造政策条件。

从国务院“放、管、服”要求出发，以加快推进商事制度改革为目标，在高新区、港务区试点设立审批（服务）局。完善事中事后监管，成立市场监管局。切实简化审批流程，借鉴上海、广州等地经验，在现有“五证合一”注册登记基础上，实施“一口受理、多项事项联办”企业准入服务，与省工商局正在推进的事项叠加后，我市将实现“多个事项联办”，最大程度激发企业创业创新的热情。

专家建言

自贸区要充分进行 贸易投资便利化自由化 以及金融创新试验

“陕西获批自贸区，有助于提高其对外经济的开放度，有利于发挥陕西能源、科技、教育、文化等综合优势，加快‘一带一路’走出去和请进来的双向互动，让陕西走在西部乃至全国对外开放的前列。

”西安交通大学教授、欧亚经济（论坛）研究院院长冯宗宪表示，自贸区建设对推进陕西体制、机制的创新，营造更加国际化、市场化、法制化的营商投资环境，增强发展软实力，实现经济结构转变，推动我省长远发展都具有重大意义。



谈及西安片区，冯宗宪表示，目前西安国际港务区，西咸新区空港新城和西安高新区三者形成了航运、贸易、物流、高新技术产业和金融创新为主的现代服务业良性协同发展的产业格局；

未来可以充分地进行贸易投资便利化和自由化以及金融创新试验，加快顶层设计、协调部门分工，组建起高效的管理机构、运行机制，早日让自贸区最大限度地发挥辐射和带动作用。

图片为西咸新区空港新城

西安自贸区的四大片区

西安自贸区的4个片区涉及高新区、国际港务区、经开区、浐灞生态区。自贸区挂牌已在倒计时阶段，西安的这4大功能区筹备的如何？看看他们的定位和最新进展。

高新区

坚持“双自联动”，通过对外开放，吸引全球高端创新要素和资源，促进国际国内科技、金融、贸易、产业的双向融合，成为人才、资本、技术、知识全球配置的世界一流科技园区。

高新区政务大厅对现有事项进行了梳理、整合。在已实现部分并联的基础上，采取相对集中行政许可内容，划分不同业务大类，合并相近业务窗口，实行“一口受理、并联审批”流程再造。形成具有高新特点的集多功能、智能化的审批服务平台，实现审批事项减少、办理时限压缩、服务效率提高的目标。

国际港务区

作为国内首个国际内陆港，西安国际港务区紧紧依托内陆港核心资源，加快国际贸易平台、国际物流通道建设和业务创新。

编制了功能区实施方案并进行了多次修改完善。提出了要以打造国际内陆自由港为核心，重点发展国际贸易、现代物流、临港产业、类金融产业 、电子商务 、文化体育等六大产业，实现“一带一路”国际内陆中转枢纽港 、商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台四大目标。

经开区

大力发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”。即：打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地；建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区；促进“一带一路”国际产能合作。

推行“双随机、一公开”的监管方式，由各监管部门实行联合检查，将检查结果向社会公示，并对市场主体诚信进行等级分类，建立社会主体诚信黑名单，实行联合惩戒，实现社会信用信息公示平台覆盖所有市场主体和各监管部门。

浐灞生态区

结合区域特点，以陕西自贸区浐灞功能区为平台，加快体制机制改革，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，推行境外投资开办企业备案管理制度，建立境外投资保障体系。

提供电子商务服务，建立一体化通关合作机制，努力促进服务贸易发展，积极提升贸易功能，提高对外贸易便利化水平。打造面向“一带一路”沿线国家的外贸商品展示区和国际文化交流示范区，拓展对外贸易商品展示功能。

企业和消费者 怎么说

企业：开放的环境带来更大机遇

|中西部陆港金融小镇|

中西部陆港金融小镇是西安迈科集团联合西安国际港务区，共同建设的金融创新服务和财富资产管理企业聚集区，全力打造“以商品交易为基础,以金融服务为核心,以仓储物流为纽带”的新金融生态链，设有七大业务中心、一个跨境结算平台和一个中小企业孵化基地。

中西部陆港金融小镇镇长刘军说，西安自贸区建设发展，作为企业十分期待。因为开放的环境将为企业带来更大的机遇。在自贸区里面，企业应该是自由的，企业的进出都是自由的，服务也是自由的，自贸区是完全按照国际标准和国际化的要求进行对接的。希望政府在服务市场、服务企业、如何为企业进行政策松绑做出有益的试验和探索。

“这个区域将有更多发展契机，也会吸引更多的境内外企业来投资，这是最大的一个转变。” 刘军说，自贸区是开放的，能够实现企业业务便利化，利率市场化，贸易自由化，汇率国际化，让贸易更加安全高效。

消费者：期待生活中发生的改变
“以后‘海淘’奶粉和化妆品都可以直接让物流送到家中啦，不再要找代购或者出国那么费劲了。”——85后妈妈刘洋

“听说自贸区可以设立外资投资的娱乐场所了，那以后可以去外国人投资的酒吧、电影院、西餐厅了。”——吃喝玩乐达人王明明

“外商独资的医疗机构是可以为自贸区工作的人提供服务的。”——年轻的海归邹先生

“个人和企业可以直接投资购买海外的金融产品了。”——银行人士曲小姐

“自贸区内可以注册中外合资旅行社，这样出国旅游更加便利了。”——导游小蔡

本月底前陕西自贸区西安各片区正式挂牌，加油！！！

西咸新区能源金融区，没有在自贸区范围之内呀？