很多吧友对省里西咸新区划归的政策解读是错的！

第一，先说这个“2017年率先启动西咸新区范围内户籍、医保与西安同城，以及西安、咸阳交通一体化和机动车牌照同号工作。”这是一个逗号分开的两个主谓宾完整、语义清晰的语句，第一个，是说2017年首先启动西咸新区范围内（由于无特别注明，因此这里指出的西咸新区当然包括委托给咸阳管理的陈阳寨等12.6平方千米范围沣西部分）户籍、医保与西安同城，即西咸新区所有户籍人口的户籍改为西安市民，医保关系划给西安，至于医保给付标准，参照西安远郊区县和城六区的现状，我估计西咸新区会颁布一个自己的标准，未必会马上与西安城六区标准实现一致。第二个，是西安和咸阳交通一体化，即机动牌照同号工作，很多吧友比如@飞地高陵 在这里跟上句一并理解，理解为西咸新区内所有挂陕D牌照的要换成陕A，即西安和西咸新区实现户籍、医保、车号统一，这是大错而特错的！这句里的交通一体化，跟当年的电话同城是一码事，说的是西安和咸阳两个市的交通一体化，机动牌照同号，这很好理解，因为西咸新区没有自己的牌照，西咸新区现在是咸阳部分陕D，西安部分陕A，所以根本谈不上西安和西咸牌照统一，要统一，只能是与同样具有牌照发放权的咸阳市实现统一，即陕D牌照彻底作古。这将是两市交通一体化的重要一步！考虑到佛山当年吞并顺德，都没有实现两地车牌同号（至今佛山有两个牌照），所以这是很难得的。可以看作是西咸合并的重要先期准备工作。


第二，就是“将西咸新区沣西新城辖区内12.6平方公里原咸阳市的已建成区的行政和社会事务管理职能委托咸阳市实施”，这句是大家争论比较多的，很多失望的吧友说，这是将西咸新区很大一块又还给咸阳了，所以将来可能西咸新区全建好了，也要效法这12.6，全都还给咸阳。实际上，这也是大错而特错的理解！西咸新区成立后，西安和咸阳两市将经济开发和社会管理职能委托给新区执行，由新区托管。而新区现在的管理权全面交给了西安，所以名义上，西安成了新区的新主人，因此，咸阳由原主人，变成了被委托对象，等于所有人和被委托人易位。而之所以把这12.6重新委托（而非交还）给咸阳，是为了便于咸阳市眼下的管理，因为这部分区域与咸阳市区完全相连，位于咸阳世纪大道口和河南建成区，是市区完整一部分，而这次西咸新区划归西安的目的，按照王永康书记和省上的说法，是为西安提供发展和开发的新区域，因此没有必要把建成区划进来，这不符合西咸新区目前的开发目标。预计这部分地区，将留待行政区划调整时，作为整个咸阳城区的一部分划归。




第三，就是“除履行国家级新区开发建设职能外，全面托管辖区内西安市、咸阳市行政和社会管理职能。”这句非常明确地给了西咸新区新的定位，即首先， 是受西安市直接管理的，国家级新区（开发区），其次，西咸新区不仅仅是个开发区，也全面履行行政和社会管理职能，至此，彻底将西咸新区的行政和社会管理职能与咸阳市脱钩，由西安处理。只在暂时的行政区划名义上，大部分属于咸阳。这种管属分离的状态当然是暂时的，发展的最终目标肯定是管属一致。因此目前的过渡情况已经很清楚了。


第四，正如很多咸阳网友所指出的那样，这次调整后，咸阳市区两个区失去了现有建成区外所有的可供开发地块，处境与西安市目前的新城区、碑林区两大市区核心区完全一样，即没有新的空白地块开发发展，只能挖掘旧城改造潜力，这是成熟核心城区的局面。而秦都、渭城的发展水平明显低于新城、碑林，本来是跟未央、灞桥、长安一样的发展中城区。西咸新区的划拨，使得秦都和渭城两区失去了成长的空间，就像一个未成年的孩子，突然有一天被告知，以后就这么大了，不会再长了。这对于咸阳市发展绝对是一个重创。加上西咸新区划拨后，虽然西安市强调将要把公共交通向咸阳城区全面延伸，实现互联互通。但实际上交通重点则是实现两个轴的打通，即沣东新轴线和老中心的打通，交通建设重点，是老城区向西咸新区延伸，而对于咸阳市发展而言，则是要从咸阳市区向泾阳、三原方向延伸。现在这不可能了，这必将影响咸阳对郊县，特别是泾阳和三原两县的辐射和发展。
说的更简单点，咸阳市现在处于残废状态，发展空间和发展机制都因为西咸新区划拨产生严重问题，抛开划拨后影响的那一部分经济总量，其他部分的投资、招商引资和做项目，都受极大制约。经济增速可能会从此前较高速度明显降低。这对于咸阳和陕西省都是不利的。
不过，这些连上高中的屁民都看得清的东西，筹划这个局的省委省政府以及中央，不可能不早就明白，所以，据此判断，咸阳市目前局面肯定是中间状态，省委不会为了发展一个市就让另一个市不发展，唯一的结论只能是，这是过渡时期政策，而且过渡期非常非常短，短到来不及对咸阳市产生破坏性影响。因此，最终就是1＋1，共同促进以前两个市、将来一个市发展。
这从第一条的交通同城化就可以看出了。郑汴一体化、长株潭经济圈等国内著名的一体化城市群，均未实现交通牌照统一，这是因为交通牌照统一涉及到一大块蛋糕的分配，以及交通整体规划、整体建设的问题，如果不是一个城市，那么使用相同牌照，收的钱算谁的？养路修路费算谁的？谁来支出？


所以，一句话，骑驴看唱本，我们走着瞧！

走着瞧

就是这个理！

西咸新区本来是由陕西省领导的。现在由西安市领导了。。感觉B格降低了

说的很有道理！解释的非常清晰！

不管咋整，都得有引入资金，否则一切都是空谈

楼主对西安咸阳牌照解读很正确！真不知坛子里的网友怎么理解的，竟然说牌照的更换只涉及西咸新区而跟咸阳市并无关系。

我不是黑，我就想说实话，户籍同城就和区号改成029一样，让西咸的户籍和西安的户籍政策一样，假如西安限购买房，在西咸的咸阳户口就不算外地人。有不信的去政府部门问一下。

qq453742103 发表于 2017-1-24 09:39
西咸新区本来是由陕西省领导的。现在由西安市领导了。。感觉B格降低了

原先是名义上陕西省领导，副省长挂个名，实际一把手是正厅。现在还是一把手正厅，B格虽然降低，但行政级别保住了……

废都何时崛起 发表于 2017-1-24 09:42
不管咋整，都得有引入资金，否则一切都是空谈

西安人有一个问题，就是脑子跟浙江人比，确实不够数。

本论坛里有坛友贴的1月4日王书记的讲话，你仔细看看。

王书记开宗明义谈到如何解读中央政策时，特意提到了中央讲“适度扩大赤字”。

王书记为什么在告诫西安干部“领会中央精神”时谈到这个？适度扩大赤字就是中央精神，换个通俗点的意思就是，允许你举债发展了。

如果你这还读不懂，这还不懂得缺了钱向中央拿，那么只能说咱们西安人确实是瓜屁，无可救药。

安逍遥 发表于 2017-1-24 09:47
楼主对西安咸阳牌照解读很正确！真不知坛子里的网友怎么理解的，竟然说牌照的更换只涉及西咸新区而跟咸阳市 ...

西咸新区本身没有拍照发放权，更没有独立的牌照，使用的还是现有的陕A和陕D牌照，根本谈不上什么西咸新区牌照与西安统一。

xiaofei 发表于 2017-1-24 09:59
我不是黑，我就想说实话，户籍同城就和区号改成029一样，让西咸的户籍和西安的户籍政策一样，假如西安限购 ...

不是黑，我在一楼主贴里提到了社保、医保标准的问题，其实买房也一样，社保和医保，估计西咸新区会有自己的标准，不会与城六区一致。因为西安市自己一直是这样。因此我大胆估计，买房西咸新区政策跟除城六区外的其他县区一致，将执行不限购政策。这是符合正常思维逻辑的。

我解读的是陕西省交给西安托管，理顺了体制。尤其是在户籍同城化，交通同城化，做的很棒。陕西省动不了行政区划，只能户籍同城化，让在西咸的外地人能享受到和西安户籍一样的待遇，并不是让西咸的咸阳户口改成西安的。同时，整合开发区。积极向国务院申请，进行区划调整，合并咸阳，让咸阳成为自己的地盘，让咸阳和西咸成为西安人。

jorka390 发表于 2017-1-24 10:06
西安人有一个问题，就是脑子跟浙江人比，确实不够数。

本论坛里有坛友贴的1月4日王书记的讲话，你仔细 ...

不知道谁的脑子不够数啊，引入资金和向中央要钱是一回事么？？

向中央要钱那是财政拨款吧

王书记说的要抓五资，即外资、民资、央资、融资、内资

废都何时崛起 发表于 2017-1-24 10:21
不知道谁的脑子不够数啊，引入资金和向中央要钱是一回事么？？

向中央要钱那是财政拨款吧

呵呵，中央适度扩大赤字，是指中央的财政政策，中央财政政策是具有指导性意义的。
不光意味着下面的省市可以扩大本级财政支出，而且融资政策会放宽，直接影响民资（民资依赖于信贷，而信贷由国家金融和财政政策决定）、央资、融资和内资。

这五资，哪个都和中央适度扩大赤字的财政政策直接相关。你以为影响的只有上级财政拨款？