本帖最后由 孙辰Chello 于 2017-1-22 15:20 编辑
西咸新区丝路经济带能源金融贸易区起步区核心街区效果图
大西安：陕西“十三五”发展的第一战略平台 可以非常明确的是，陕西省在国际化、综合性的城市平台一定是落在西安地区的，只不过单一地依靠西安的实力，很难在短期内实现这一平台的打造，所以，从西安现有的城市发展局限性来看，跳出西安从大西安的层面来推进这一平台建设，显然更具现实性。
除此以外，这一选择的现实性还包括：
第一，如果将咸阳、西咸新区和西安市三地的经济总量加在一起，8600亿元左右的体量在全国城市排名中不仅顺利跻身前15名，与陕西省在全国省域经济排名中基本匹配，而且，依靠三地融合发展的便利，再加上陕西省的战略支持，大西安的整体发展速度将明显快于全省增长速度，大西安在全国城市排名中也将得到提升。而现在的情况是，依照目前西安经济增长速度，全国第26位的地位也将难保。
第二，大西安地区可谓占尽了国家战略之便利，多重战略叠加，但这些战略多表现为条线式的战略安排，没有能够发挥综合效应，如果从大西安整体来看，这一地区当属于中国国家战略布局最密集的地区之一，一旦能够在体制和机制上基于城市平台来进行统一协调，这些战略布局将会在短期内释放更大红利。
第三，西咸新区经过多年发展，虽然完成了第一阶段的基础设施建设，包括区域环境治理和改善取得了不错效果，但是，其作为大西安城市营造增量的价值还没有充分发挥，也到了深化推进大西安建设的时候了。
第四，此前西咸新区对“新长安大轴线”的提出，为大西安的城市空间格局提供了新的想象空间。这一轴线背后所代表的对大西安乃至关中地区的发展定位的协同意识，基于此，可以系统性梳理区域内产业集聚，对包括西安高新区、曲江新区、西安经开区、古城区、三星城片区、咸阳，以及西咸新区内形成几大片区进行整体思考，从不同城市功能定位的角度对区域产业协同发展进行思考和规划。
第五，在新的中国复兴的历史背景下，大西安应该找到其在中国与世界新一轮对话中独特的角色扮演，显然，单靠现有西安的城市存量是不够的，必须要统筹考虑增量和存量的融合发展问题。这时候，在全球化、信息化背景下，以大西安为平台整体性参与全球对话，不仅事关大西安的城市表达，还事关陕西省省域经济的转型发展，而且，也是中国参与全球文明和经济对话的不可或缺的城市平台之一。
西咸新区：大西安对话全球的新窗口 直到今天，西咸新区在关中城市群构建、陕西省域经济转型升级、大西安都市圈重塑等多个战略意图下，角色和价值日益清晰化，以及国家级新区战略赋能以后，共识明确。
在2016年陕西省政府工作报告中明确提出，“统筹规划建设大西安轨道交通和关中城际铁路”，“编制关中城市群核心区总体规划，加强西安、咸阳、西咸新区规划对接，建设现代化大西安新中心”，“以城镇群为主要形态推进大中小城市协调发展。按照大西安为核心、宝鸡为副中心定位，促进西铜、西渭、西商一体化发展，打造丝绸之路经济带最具核心竞争力的关中城镇群”。
在方塘智库看来，陕西省官方针对大西安建设的最新表述中“建设现代化大西安新中心”的提法，就要求在西咸新区的营造过程中，无论是城市规划理念、新兴产业选择、地标建筑设计、城市现代治理等，都充分体现现代化、国际化、信息化等，使得西咸新区成为大西安对话全球的新空间、新平台和新窗口。 如果说，以明清城墙和兵马俑为代表的历史遗存，象征的是大西安与世界的历史文化连接，以法门寺和碑林为代表的是大西安与世界的宗教连接。那么，西咸新区就需要更多地充当大西安与世界的现代连接。
所以，国际化当成为大西安建设中最重要的追求之一，顺应“经济全球化、产业服务化”之趋势，尽快融入全球产业链和价值链分工合作体系，并逐渐依托其新兴产业、人才集聚的优势，向全球产业链的“微笑曲线”中代表高附加值的两端移动。
变革已至，未来已来。以建设现代化大西安为核心的城市化当是陕西省“十三五”转型发展的第一战略选择，在此战略背景下，考虑到大西安建设的现实紧迫性，方塘智库认为，围绕现代化大西安的建设，除了今年陕西省政府工作报告中明确提出的措施外，陕西省亟需专项研究和推进的工作至少还包括：
第一，在省委、省政府层面成立建设大西安协调领导小组，将省属大型企业和金融机构负责人(甚至包括驻陕央企和跨国公司负责人)纳入到小组中来，将西安市、咸阳市、西咸新区三地负责人纳入到小组中来，还需要将陕北以及关中其他主要地市的负责人纳入到小组中来，以方便通过行政、经济、法治等综合手段快速协调资源，推进现代化大西安的建设。
 第二，争取将现代化大西安的建设通过对接西部大开发、一带一路、新型城镇化等国家战略，寻求国家层面的战略支持，积极推进陕西省委、省政府西迁西咸新区，从而可以快速带动西咸新区片区的跨越式发展，实现大西安地区城市空间的新旧分治，协同发展，既能充分展现一个古都风貌，又能呈现一个现代都市。
第三，基于大西安的战略定位和空间规划，统筹考虑包括秦岭和渭河在内的关中地区自然生态和水系人文治理，发挥该地区山水格局在城市化进程中的多元价值，形成古都与新城、自然与人文、经济与社会交相辉映的大西安城市新格局。
第四，尽快落实大西安综合交通枢纽的规划建设，破除空港、高铁、高速公路等彼此割裂的发展局面，重塑大西安立体交通格局。在“一带一路”的战略背景下，与海港城市的崛起类似，基于陆路经济走廊的发展，陆港城市的崛起将成为必然，这将成为中国内陆型城市崛起的路径之一。而且，这将不仅是内陆城市追赶先发的沿海港口城市的机会，甚至是赶超传统海港城市的机会。因为，与海港城市崛起时代不同，新时期陆港城市的崛起，从一开始就基于综合性港口功能的港城互动。所谓综合性港口功能不仅包括铁路、航空、高速公路，还包括内陆无水港的政策延伸以及信息港建设等。
来源：陕西日报
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