自中央决定新设立第三批7个自贸区消息公布以来,陕西自贸区具体进展一直广受关注。按照此前官方通报的消息,陕西自贸区的主要战略定位将是:
落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。
这之后,陕西自贸区的具体区域、范围划定,一直被外界关注和猜测。普遍的共识是,西安高新区、西咸新区空港新城、西安国际港务区3个开发区因其产业定位和基础,都将被涵盖在内。 然而陕西目前所拟定的方案突破了此前外界的构想。
权威人士称,陕西自贸区的实施范围将包括“三区八块”。
三区指的是西安片区、西咸新区片区、杨凌片区。
其具体八块,则包括了:
西安片区:西安高新区区块、西安国际港务区区块、西安经开区区块、西安阎良国家航空高技术产业基地区块、西安浐灞生态区区块。
西咸片区:西咸新区空港新城区块、西咸新区能源金融贸易区区块。
杨凌片区:杨凌片区区块。
在体量上,每一个自贸区区块的面积将在几平方公里到几十平方公里不等。
因陕西自贸区的范围涉及到了多个行政区和现有开发区,权威人士称,其机构设置也将更多的参考广东自贸区模式,而非复制由一个大一统的自贸区管委会组织管理的上海模式。
也即,成立由省级领导担任组长的陕西自贸区工作领导小组,并设立领导小组办公室(陕西省自贸办)。自贸办下设若干处室,负责政策制定、资源配置、综合协调等日常工作,直接指导协调三区八块所在地政府自贸区管理机构。
值得注意的是,按照此前官方通报语境:“党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区”,也就是说,在程序上,包括陕西在内的第三批自贸区实际尚未完成审批或获批流程。
按照审批流程, 陕西自贸区还需要完成设立请示及正式批复、总体方案上报及批复等相关流程,相关方案还需要得到国务院及相关部委、全国人大常委会等机构的审批或授权。
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