2014年咸阳为1.9万农民工维权 共支付工资2.3亿元

临近年关，农民工欠薪问题又引起社会的关注。去年以来，咸阳共开展各类劳动保障专项执法检查4次，检查用人单位7122户，受理各类群众举报投诉4900多起，处理举报投诉3882起，立案查处1217件，办结1217件，全市通过集中支付、协调处理及依法查处等手段总共为19000多名农民工支付了工资2.3亿元。

　　维权成果：去年处理举报投诉3882起

　　14日，华商报记者从咸阳市劳动保障监察支队获悉，近年来，咸阳高度重视劳动者工资支付保障工作。“尤其是去年以来，我们进一步明确了各级政府及相关部门的主体工作责任，加大了对农民工工资支付情况的排查与监管力度，强化了对13个县市区农工工资支付保障工作的督促指导，提高了部门联合办案及清欠的工作效率，集中处理了多起欠薪事件。”市劳动保障监察支队工作人员介绍，特别是近年来全市探索建立了多项行之有效的维权工作长效机制，充分发挥12333举报投诉电话的特殊作用，建立了涉及农民工欠薪突发案件应急工作机制，实施了重点项目农民工工资发放“直通车”办法。

　　据悉，去年以来，咸阳共组织开展各类劳动保障专项执法检查4次，检查用人单位7122户，督促用人单位补签劳动合同3.5万份。开展集中法规宣传活动8次，发放宣传资料7万余份，受理各类群众举报投诉4900多起，处理举报投诉3882起，立案查处1217件，办结1217件，时效结案率100%。全市通过集中支付、协调处理及依法查处等手段总共为19000多名农民工支付工资2.3亿元。

　　制度保障：缴纳保证金工地未拖欠工资

　　咸阳市劳动保障监察支队工作人员称，为了及时发现农民工工资支付方面存在的矛盾和问题，市劳动保障监察支队开通了维权“绿色通道”，畅通了12333举报投诉电话，在年节案件高发期实行工作人员24小时值班，充分利用来电、来信及网络等有效途径接受群众投诉，确保对涉及农民工欠薪案件做到第一时间进入工作程序，“近三个月来市本级已接待来访群众4800人次，答复电话、信函和网络咨询800余次。”

　　去年以来，在政府各相关部门及金融机构的有力配合下，市劳动保障监察支队发挥农民工工资发放“直通车”的特殊作用，对公租廉租项目、政府招投标项目及在建大型建设项目，通过召开劳务款集中发放大会及为农民工办理实名制工资卡等形式，将工资直接划到农民工的银行卡上，现已集中支付农民工工资6000多万元。

　　为应对农民工工资支付保障工作面临的严峻的形势，2013年市政府下发了《关于切实保障农民工工资支付工作的通知》，对农民工工资清欠工作进行了全面安排部署，强化了“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。市本级已有50多户建设单位缴纳保证金4430万元，缴纳保证金的施工工地均未发生工资拖欠事件，部分竣工工地已进入返还程序，保证金制度在咸阳运行良好。目前该制度已在各县市区全面推行并在保障农民工工资支付工作中发挥着越来越重要的作用，已经逐步形成对农民工工资拖欠行为的源头管控。

　　原因分析：经营风险致使农民工“躺着中枪”

　　在工作中市劳动保障监察支队工作人员发现，造成农民工工资拖欠的原因多是受宏观经济调控，经济增长下行压力增大，信贷市场持续紧缩以及房地产滞销等因素影响，开发商资金短缺已成为普遍现象，很多工程项目由于不能按时兑现工程款而直接导致发生农民工工资拖欠。

　　“工资拖欠的实质就是商业经营风险转嫁给农民工的问题。”市劳动保障监察支队工作人员分析，农民工工资发放始终与工程款支付捆在一起同步进行，而建筑市场资金链断裂的直接后果就是开发商、建筑商、劳务商及包工头等利益方之间必将形成新的拖欠链，而处在拖欠链最薄弱环节的农民工“躺着中枪”，最终成为商业经营风险转嫁的无辜受害者。

　　下一步，咸阳市将建立和完善工资保证金、应急周转金、监察仲裁联合维权、网络化网格化管理以及联席会议制度等长效工作机制，逐步探索建立工程总承包企业对所承包工程农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪制度以及解决欠薪问题地方政府负总责制度。市劳动保障监察支队工作人员说：“积极推行实名制工资支付银行卡，逐步实现对农民工工资发放情况进行全程监控与信息化管理。”

　　华商报记者 宋雨浓 通讯员 李鹏