咸阳数字城管系统试运行

　如何“智慧”

　　34名信息采集员

　　定时巡查，“不断给街道挑毛病”

　　不能现场解决的问题用照片反馈

　　100个视频监控点

　　布置在高空、十字路口、下穿立交、人流密集区等

　　系统自动分析是否存在非法停车、乱倒垃圾、占道经营等

　　地图数据

　　在二维地图上，绘制地下管线图层、户外广告数据图层和实景三维影像地图等

　　为部门决策、城市建设和应急提供准确数据信息

　　信息共享

　　整合共享网络资源、视频资源、场地资源、热线资源、车辆监控资源等

　　现有55个数字化城市管理终端

　　9大子系统

　　无线数据采集系统 进行信息实时传递

　　监督中心受理系统 负责案件记录

　　协同工作系统 实现资源共享

　　地理编码系统 提高空间信息可读性

　　大屏幕监督指挥系统 方便展示成果

　　综合评价系统 构建监督机制

　　数据交换系统 实现信息整合与共享

　　应用维护系统 管理工具和维护平台

　　基础数据资源系统 管理地图数据

　　夜间施工噪音能监控、地图数据涵盖地下管线、城市划分成万米单元网格。咸阳市智慧城市数字化城市管理系统试运行3个月 来 共 上 报 案 件48000余件，城市管理问题发现率提升到95%。该系统涵盖无线数据采集、地理编码等9个子系统。同时还具有视频智能分析、噪音智能监控系统、太阳能无线视频传输、信息资源共享等九大应用功能。

　　现状

　　城区内建立了100个视频监控点

　　今年28岁的吕郭圆作为数字化城市城管的信息采集员已经5个多月，她说：“每天沿路巡视，不放过任何一个小细节，不断给街道挑毛病，找问题。”

　　34名采集员给城市管理找问题

　　每天8时到18时，吕郭圆都会拿上“城管通”手机开始在市区一号桥、渭滨公园、统一广场、团结路、乐育南路的“网格”内，对路边、绿化带内、建筑物的情况进行巡视，哪里路面出现破损，哪里的井盖被偷，哪里的绿化带内有垃圾，哪有占道经营情况等等都不能放过。“发现这些问题后，能解决的就现场处理了，不能现场解决的，通过手机上传功能，将照片发到市数字城管指挥中心，相关负责单位将解决。”吕郭圆说，每一个问题，不管现场处理还是上报都会记录在“城管通”里。像吕郭圆这样的信息员采集员，咸阳目前有34人。

　　据了解，咸阳数字化城管系统，采用万米单元网格化管理法，通过精确定位、分类管理，对咸阳主城区65平方公里范围内实现精细化管理，划分了31个责任网格，每个责任网格约1.5平方公里，每个责任网格配备1名采集员。

　　咸阳智慧城市数字城管指挥中心管理人员刘依梅说：“为保证采集员的工作效率，根据地理位置对责任网格进行等级划分，按照等级高低确定工作任务量，同时对网格内又进行细化，要求繁华区域周边每1小时巡查一次，次繁华区域内每2小时巡查一次，一般区域每4小时巡查一次。指挥中心工作人员人均每4分钟就要完成一条案件的受理至派遣全过程，初步形成了第一时间发现问题、处置问题和解决问题的机制。”

　　“视频智能分析是通过对照历史记录，系统自动分析是否存在非法停车、乱倒垃圾、占道经营等违章行为，并自动向监控坐席报警。”管理人员屈亚庆说，这项功能依托视频监控，由于自动分析这项功能十分庞杂，还在优化当中。对于市民反感的夜间施工的噪音污染也有了新的解决办法。系统中噪音智能监控系统可以对施工工地、大型娱乐场所等城市噪音重点发生区域进行全天候实时监控。当监控区域的噪音超过规定限值时，系统可自动报警并把现场的噪音数据与地点都上传至系统平台，后台会根据报警情况及时应对与处理。在没有电源的区域，采用太阳能无线视频传输，目前在五陵塬和统一大道等近郊无电力、网络等基础资源的区域，率先采用太阳能提供动力，无线传输视频的方式进行监控，极大拓展了监控区域。同时3辆移动视频车可在全市范围内实时传输现场实况。10套单兵移动视频可深入到城区居民区楼道等角落实时传输实景，形成全覆盖的实景信息系统。据悉，目前数字城管指挥中心已经在城区内建立了100个视频监控点，布置在高空、十字路口、下穿立交、人流密集区等方位，用于及时监控城市，随时掌握各项动态。

　　地图数据为城市建设提供方便

　　城市建设涉及市政、路灯、电力、暖气、通信、水利等众多部门，道路重修、维护、改造，如何避开错综复杂的管线是一件很费心的事。城管数字化系统中的地图数据综合应用，在二维地图上，通过建设地下管线图层、户外广告数据图层和实景三维影像地图等多种数据图层，实现地图数据综合应用。

　　“以地下管网信息系统为例，通过咸阳市现有的管线资料，指挥中心完成了市区85.59平方公里管控区的地下管网标注，并在西兰办辖区2平方公里范围内进行精细化地下管网勘测，可以直观的体现城市地下管网的准确分布，为部门决策、城市建设和应急提供准确数据信息。”屈亚庆说这项功能在带来便利的同时，可消除城市开发建设中许多安全隐患。指挥中心正在逐步拓展智能监控系统。采用模块建设，建成后可根据业务情况进行功能拓展，加装排污监测设备，可现场采集排污证据，方便执法人员第一时间找到排污源。

　　据悉，目前地图数据主要完成了基础数据、影像数据、地形编码数据、单元网格数据和部件数据普查与建库。数据划分万米单元网格1889个。采集城市连续可量测360度影像600余公里。普查城市部件七大类100小类，共计部件个数为224910个、城市事件六大类65小类。这样做能够进一步明确部件权属单位及具体位置，落实部件维护保障责任主体，使各职能部门职责更加清晰，解决了职责交叉、责任混淆、推诿、多重管理等体制上的弊端，打破了责任不清的传统管理模式。