计划4个月完成简政放权改革任务

咸阳计划将市级所有行政审批事项和非行政许可事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能简化的一律简化，能网上办理的一律实行网上办理。昨日，咸阳市政府第九次政府常务会召开，计划4个月左右时间完成简政放权改革任务。
清理重点主要包括6方面化，能网上办理的一律实行网上办理。昨日，咸阳市政府第九次政府常务会召开，计划4个月左右时间完成简政放权改革任务。
清理重点主要包括6方面
    昨日，咸阳市市长卫华主持召开第九次政府常务会议，听取和审议《关于推进我市深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》等文件，该文件提出，对市级所有行政审批事项和非行政许可事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能简化的一律简化，能网上办理的一律网上办理，条件允许的一律进入政务服务中心实行“一厅式”办理，今后凡未列入市级行政审批事项总数的行政审批事项，各部门不得实施，违规审批的由纪检监察机关依法追究部门和个人责任。根据该实施意见，本次清理范围主要是行政机关及下属事业单位所承担的行政许可事项和非行政许可审批事项，清理重点主要包括减少投资项目审批，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，落实企业和个人投资自主权；减少生产经营活动审议事项，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度减少各类机构及其活动的认定等非许可审批；清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项，对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消；减少行政事业性收费，取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府基金项目；减少资质资格许可；逐步改革工商登记制度等6个方面。
    按照实施意见，将利用4个月左右时间完成今年改革任务，最终保留的市级行政审批事项将进行公布。“要稳而不乱，及时完成相关改留的市级行政审批事项将进行公布。“要稳而不乱，及时完成相关改革任务，防止因为改革而出现政府行为错乱的问题。”卫华说，该取消的取消，该放权的不折不扣放权，该管的要切实管好。
    据了解，该实施意见将以市政府名义上报咸阳市委常委会讨论。
    工商登记实行“先照后证”制度
    在关于推进简政放权工作的实施意见中，其中一项清理重点便是“逐步改革工商登记制度”，昨日的政府常委会上，工商部门率先改革并提出相关实施意见上会讨论。
    根据实施意见，此次工商登记制度改革的主要内容包括13个方面，包括放宽市场主体名称登记条件，企业法人有两个以上控股子公司可以在名称中使用“集团”字样；放宽市场主体住所登记条件，同一地址可以登记两个以上市场主体住所，允许市场主体经营场所与住所不在同一地址；放宽经营范围登记条件，新兴行业经营范围可以使用新兴行业用语表述；鼓励个体工商户转型企业等。
    其中，放宽公司注册条件一项中，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，不再限制公司设立股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。在前置审批事项中，将之前的“先证后照”改为“先照后证”，即除了省政府确定保留的27个前置许可审批项目外，其他工商登记前置许可审批项目调整为后置许可项目。其他工商登记前置许可审批项目调整为后置许可项目。
    据了解，截至2013年12月，咸阳市共有各类市场主体134132户，总量居西安、榆林、渭南之后，在全省处于第4位。其中，个体工商户就有103695户，占比达到77.32%，个体工商户比例较大，企业户数偏小，位子企业仅有422户。预计此次工商登记制度改革将使咸阳市场主体的发展得到快速提升。
    “这次工商登记制度改革，可以降低市场准入门槛，激发市场活力。但是，放开并不代表各部门不再监管，市场监管不能有丝毫放松。”卫华在会上提出，个体工商户占比77.32%这个数字应该引起注意，并要求工商、税务部门对个体工商户进行分行业专题调研，站在个体工商户的角度思考问题，同时主抓一些有成长性的行业企业，进一步激发全民创业活动，为企业提供后备军。