洛阳的挑战与未来

核心提示：虽然洛阳曾是九朝古都、共和国长子，但一个现实是，今天它只是河南省的一个地级市。在这种情况下，洛阳自身的发展需要正视现实，抛开曾经的声名与荣耀重新定位。
21世纪经济报道 提起洛阳，很少有人会给前面加个前缀“河南”，而说起郑州则不然。洛阳之于河南，总有些另类，这个城市以移民为主，流行说普通话而非河南话。
作为九朝古都，洛阳曾是四方来朝的全国政治、经济、文化中心，有着1500多年的建都史，在相当长的时间内主宰着中国的历史进程。此外，新中国成立后，洛阳作为重要的工业城市，落户众多大型国企，被称为共和国长子。
虽然洛阳曾是九朝古都、共和国长子，但一个现实是，今天它只是河南省的一个地级市。在这种情况下，洛阳自身的发展需要正视现实，抛开曾经的声名与荣耀重新定位。
洛阳一枝独秀已成过去时
自从郑州经济实力超越洛阳之后，洛阳在河南省一枝独大的局面被终结了。
此前，凭借国家布局的众多工业企业，洛阳对河南省的经济贡献占到60%以上。随着计划经济时代的结束，市场经济条件下洛阳的国有企业各种问题暴露，活力下降，导致洛阳经济也被拖累。
依靠全国铁路枢纽中心的优势，以及省会城市的政策优势，郑州开始做大，还把富士康这样的大企业吸引过来。而洛阳在改革开放后，重工业逐渐成为负担，缺少了计划经济时代国家的支持之后，光环褪去，仅仅作为地级市的洛阳发展步伐慢了下来。
“除了旅游旺季航班多，其他时候都很少，尤其是国外直达的航班很少。这个地方如果没有一个飞行学院洛阳分院的话，洛阳建机场都够呛。”当地一位学者表示，洛阳的产品都是重型机械、机器设备，这样的产业结构根本不可能与航空物流配套，洛阳应该与郑州错位发展。
在洛阳人眼里，郑州这个城市欠缺文化内涵，要让洛阳放下身段与郑州合作很难，对于郑汴一体化，洛阳人形容这是开封扑向郑州的怀抱。
实际上，洛阳也曾提出过郑洛一体化的发展思路，走合作之路，但这条路最终没有走通。洛阳提出的郑洛一体化在内部也有很多反对声音，疑问主要是，第一郑洛一体化能不能把洛阳建设好，第二郑洛一体化是个双向行动，郑州不支持怎么办。
由于距离130多公里，二市中间隔着巩义的山区，而且产业结构互补性不强，郑洛一体化并未实质推进。
刚开始郑州向西发展，搞了郑州西区，洛阳当时向东发展，向偃师方向。后来郑州认为郑洛在地理上的一体化上不像郑汴一体化，郑汴只有70公里远。还有一个最大的问题，两个城市产业不同，此后，郑州掉头向东，开始郑汴一体化，郑洛一体化构想遇到现实难题。
此前曾有郑洛三工业走廊的提法，即从郑州往西，再串上洛阳、三门峡两个城市。但本身郑州与洛阳就难以合作，再加上豫西多为山区，三者距离较大，产业结构相差较大，难以形成有机联系的工业走廊。
辐射力有待加强
在中原经济区获批之后，洛阳成为中原经济区的副中心城市。
然而，洛阳一些专家对此并不认同，在他们看来一个经济区只会有一个中心，副中心之说既不会增加收入，也不能提升城市地位，还没有针对副中心的政策，这个副中心实际没有多大意义。
作为全省的中心，郑州处于极化阶段，将所有生产要素都吸引过去。
河南省“十二五”定的洛阳与郑州联系的两条城轨，一条是洛阳通过偃师、巩义、荥阳到郑州的，这条路人比较多，来往比较方便，另外一条是洛阳机场到少林寺再到新郑机场。河南省批了后一条，但这条线路赔钱，而且建设这条城轨就可以把洛阳机场的旅客都拉到郑州去。
“除了长三角、珠三角以外，中原城市群是提得最早的城市群，但中央没有批。”洛阳经济社会研究中心首席研究员萧毅表示，城市群关键在于分工，而郑州想把各个城市最好的东西都拿走，各个城市得不到利益，当然不积极，中原城市群也就建不成，同样中原经济区也存在这个问题。
在郑州极化效应增强的同时，洛阳的辐射能力却在下降，以至于做中原经济区的副中心城市都有些力不从心。因此，建设名副其实的中原经济区副中心城市，就成为洛阳市一大发展战略，在2013年底经济工作会议上洛阳市委书记陈雪枫再次强调了这一点。
这些年来，洛阳老工业调整改造未取得实质进展，导致经济活力不足，这也影响了洛阳的辐射能力。
豫西地区的三门峡市以前是从洛阳地区分出去的，后来由轻工业城市发展为与洛阳产业结构相似的重工业城市，但三门峡工业发展没有走洛阳那样的国有化路子，成为豫西地区一匹黑马。而且三门峡还曾经想与陕西渭南、山西运城等地打造晋陕豫黄河金三角，在区域协作中三门峡能量巨大。
河南科技大学区域经济研究中心主任高延军告诉记者，豫西还有济源市也是一颗经济新星，它的经济实力正在快速增加。虽然济源还不足以挑战洛阳的地位，但随着经济力量的此消彼长，洛阳在豫西地区的处境也在走下坡路。
当地专家警告，洛阳应该按照国家的工业城市定位做好工业与旅游两大产业，如果不改变当前的状况，不正视自身发展的现实，洛阳未来的挑战更大。（