珠海政协提案：把中山三乡坦洲划给珠海

三乡、坦洲划给珠海？很多居住在中山的珠海人应该憧憬过这个可能，但现实往往让这个憧憬止步于酒桌闲谈。昨天，民进珠海市委以党派的名义正式提议，调整行政区划版图并不是异想天开，珠、中就曾几度分合，在珠中江紧密合作的基础上旧话重提，应该可以水到渠成。
  民进珠海市委在调查后发现，由于三乡、坦洲两镇在地理位置上完全在珠海版图范围内，两镇的居住者绝大多数是在珠海工作的外来打工人员，但受行政管理权限所限，两地的执法人员都很难行使正常的执法权力，致使两地皆成为典型的“三不管”城市管理灰色地带，其中与坦洲交接处的中山14村附近则长期处于无政府管理状态。
  为防一损俱损，民进珠海市委建议，珠海应积极与中山、广东和中央相关部门协商，争取把坦洲、三乡纳入珠海版图。

提要：赞成把三乡坦洲划分给珠海的有99人，占8.1%；有1070人投票表示反对，占比87.3%；此外还有56人投了无所谓，占比4.6%。

  事件回放：珠海市政协八届二次会议召开前夕，民进珠海市委员会提出建议，珠海应积极与中山、广东和中央相关部门协商，争取把坦洲、三乡纳入珠海版图。对于调整行政区划版图，民进珠海表示，新中国成立后把珠海从中 山分离出来，“文革”期间一度又把珠海收回了中山，之后再分离出来，直至1979年珠海建市才有现在的版图。改革开放初期，珠海和中山两地政府也发现了三 乡、坦洲两镇嵌入珠海版图不利于两地发展的问题，

专题将提到了议事日程，并得到了广东省和中央有关负责人的口头支持，只因人事变动没有继续跟进而不了了之。

投票结果
  提议得到了广东省和中央有关负责人的口头支持，事情被报道后，网友对把三乡坦洲划给珠海的讨论已经“炸开了锅”，相当多的一部分网友表示反对把三乡坦洲划入珠海，而有部分网友则表示可以考虑把神湾也划入珠海，当日也是有部分人赞成把三乡坦洲划入珠海，更有网友已经在网上预言三乡、坦洲借此利好，房价或将上涨。
  在@中山的投票调查中，选项基本一边倒的投向反对三乡坦洲划分给珠海。在@珠海房产的微博中，也有超过700位网友对此事进行讨论。据编辑翻查网友评论和转发记录，仍是以反对三乡坦洲划入珠海的网友占绝度优势，更有众多三乡、坦洲网友表示不愿意成为珠海人。
  在@关注坦洲 的微博中，评论和转发的网友大多表示不愿意把坦洲三乡划分给珠海，部分网友对中山市的归属感也较强烈，但网友@谢志杰不在颓废的理由则为“我才不想禁摩”。也有少数网友表示坦洲距离珠海确实比较近，这个举措或许值得考虑。此外，也有部分人表示赞同把坦洲和三乡划分给珠海，理由是认为中山目前对坦洲三乡的管理非常不完善。
  著名城市规划师、原广州城市规划院总规划师袁奇峰老师曾经接受编辑采访的时候就曾经提议，“是把坦洲、三乡、神湾划入珠海特区，统一规划，行政和财政权仍然属于中山”。
  中山市汤臣房地产开发有限公司总经理杨光则表示把三乡坦洲划入珠海的做法不现实。他认为“珠中江一体化就是为了解决统一城镇规划、统一产业科学布局、统一利用资源、减少同质化重复建设的举措，立足点更高，眼光更长远。只将坦洲、三乡、神湾三镇划入珠海除了珠海版图扩大了以外并没有实际意义。况且涉及到利益分配问题更难解决，提案有点哗众取宠的味道。”

三乡坦洲将划入珠海？ 两会前民生话题大猜想
你买或不买，“双限令”就在那里，不松不紧；你修或不修，海滨泳场就在那里，不拆不关；你并或不并，三乡坦洲就在那里，不远不近。珠海楼市的“双限令”、海滨泳场改造、三乡坦洲划入珠海，三个民生话题，在“两会”开幕进入倒计时时，又引起市民关注，到底今年是否有新的变化和进展？市民和业界都有自己的猜想。

“市两会”时间

政协会议明天揭幕

人大会议后天开锣

南都讯 记者张应昂　明天起将进入今年的市“两会”时间。其中市政协八届二次会议明天下午开幕，市八届人大三次会议后天上午开幕。记者昨日从市人代会筹备组了解到，明天下午2时30分至3时30分将是大会报到时间，届时代表和列席人员需按时报到。

浏览大会《会议指南》了解到，本次人代会主要议程包括，20日上午市长何宁卡做《政府工作报告》，下午是代表分组讨论。21日上午继续分组讨论，内容是财报和政府投资项目的审议等。21日下午举行第二次全体会议，听取市人大常会工作报告和法院、检察院工作报告。23日上午闭幕。

议案和建议落实办理方面，去年共收到代表建议211件。其中，截至2012年12月，转交相关单位办理的市八届人大一次会议代表建议197件，已全部办理并答复完毕，代表反馈满意率(含基本满意)为100%；代表在闭会期间提出的14件建议也得到有效办理。

猜想

1双限令今年取消 仅是一厢情愿？

业界认为可能性不大，认为取消后房价会大幅上涨

自从2011年11月1日起，珠海开始实施“全市限价、主城区限购”的双限政策后，关于何时取消“双限”的猜测一直不绝于耳。甚至于2012年7月份，政府曾试图松绑“双限”政策，可惜在短短几个小时之后便被叫停。而新的一年来临，在珠海两会开始前夕，关于“双限”政策的走势猜想再次被人关注，是否会真的取消？或者出台其它的房地产调控政策来取代？

市场 回暖成定局

2011年底双限令出台之初，珠海楼市曾经历了数个月的成交低谷，但是在2012年五一黄金周，由于发展商的以价换量的策略和刚需人群的部分释放，市场成交呈现一个小高潮，而下半年，稳定持续的成交也令整体市场逐步回暖，尤其是12月份，珠海主城区的网签量达到918套，刷新了珠海网签的历史记录，预示着楼市的真正开始回暖，甚至在元旦后就有不少楼盘开始了调价。

位于前山的公园里项目在下半年一直保持着9200元/平方米的均价，但是元旦期间，价格已调至10500元/平方米。“现在的市场小幅上调，主要幅度在2%-5%左右，像华发、时代、格力等，2012年的年关已过，目前销售压力不大。”合富辉煌市场部副经理曾勉告诉记者。

业内人士认为，在整体市场趋暖的情况下，双限令的效力在逐步减弱，取消不取消已经不是非常关键的问题，政府自然也不会就此完全取消掉。

业界 限购依旧 限价或放松

1月15日，国土部下属核心智囊之一———中国土地勘测规划院发布《2012年全年及第四季度全国主要城市地价监测成果》称，在综合国内外因素影响后，预计2013年城市地价总体水平将小幅温和上涨。自2012年下半以来楼市成交量不断回暖，房价反弹，可以预见房地产调控的紧迫性依然如故。对此，中国土地勘测规划院再次重申，房地产调控不放松。对此，国土资源部部长徐绍史在此前的年度工作会议上表示，2013年国土部的两大重点工作是，保障城镇化合理用地需求，并加强房地产用地调控不放松。

“除非届时出台了新的房地产调控政策，譬如房产税等政策，否则双限令公开取消的可能性并不大。”在采访中，多位业内人士均如是表示。而对于限价，分析人士则认为，即使不公开调整也会有所松动。

此外，有业内人士认为，目前保障房建设未达到中央要求，珠海不可能在这种风口浪尖上取消双限。

市场对策

双限令执行暗松

除了实际的成交之外，令更多人认为双限令取消的可能性并不大的原因在于双限令的实际效力在减弱。导致这种减弱的一方面是市场成交的回暖，另外一方面则是政策在执行过程中的松动。

超价备案出售

双限令出来时，11285元/平方米的限价标准曾打击了不少豪宅楼盘。去装修毛坯销售、暂不备案、降价等等方法都用上了，且对市场成交的推动十分明显。在发展商的努力下，甚至多数豪宅可以做到“指标性备案”。即超出限价标准的户型在售出之后不会一次性备案，而是在不触动整个市场价格超出限价标准的可能性外，分次备案。这也成为珠海楼市心照不宣的操作模式。

多花成本做假证明

至于限购的影响，在出台之初，曾有不少楼盘或中介公司帮着外地购房者做假社保、假纳税证明来蒙混过关。后来随着政策的趋严，做假证明的成本越来越高，记者采访中了解到，虽然政策趋紧，但只是成本上涨，操作空间依然存在。同时，更多楼盘采取的是希望购房者一次付款或者由发展商提供的短时限内的免息分期付款方式。利用楼盘较长的建设周期，期待政策取消之后的备案。

“无论是限价还是限购，即使政府不想，但实际操作中还是存在取巧操作的可能性，且随着时间的推移，大家对政策的影响开始呈现较为麻木的状态，双限令的效力会越来越弱。”曾勉表示，除非新的房地产调控政策出台，从政府的角度而言，是不会主动取消双限令的。

民间猜想

持续派

李永龙(莱斯租售中心总经理)：双限令在没有新政策岀来前不会取消。如果双限令取消了，珠海房价一定会上涨，如果我想买房，肯定会尽量早买。

陈先生(公司职员)：我估计不会取消。2个因素吧，一个是上头政策，3月份两会有无新的政策出台。另一个就是地方因素，去年底的突击卖地有没有填上地方财政的窟窿。如果两会还是维持现有政策，我估计不会，听说年底卖地收成还可以。如果所有东西都在涨价，货币越来越贬值，房价涨从长期看是必然的。

林叔权(广东林氏律师事务所律师)：我觉得不会取消，理由是中央政府一直强调房地产调控政策不会改变。

放松派

曾勉(合富辉煌珠海市场部副经理)：我觉得限购是肯定不会取消的，至于限价的话，或许不会公开取消，但是操作上会放松吧。

变更派

胡高宏(澳门机场管理有限公司经理)：双限令会取消，因为发展商和政府的压力都大。如果有需要购房的人，当然会考虑，因为双限令一旦取消，房价肯定会上涨。尤其在2016年港珠澳大桥通车后，房价更会上涨。

猜想

2   “城市之心”改造 钱从哪儿来？

海滨泳场改造预计耗资过亿，香洲区称将协调多部门全力筹钱

海滨泳场一期修缮之后，二期改造便为全城瞩目，成为这个“城市之心”脱胎换骨的关键。南都记者昨日获悉，香洲区已选定方案，接下来将进入规划细化及资金筹措等具体细节。在香洲区的一次专题推进会上，香洲区委书记张宜生强调，力争在国庆节前完成第一阶段改造工程。

不确定一　公益工程，资金筹措挠头

大型停车场、沙滩排球场、玫瑰园、喷水池……去年“五一”，一期工程完毕，破败的海滨泳场修缮一新，令人眼前一亮。但在焕然一新之后，珠海人对她“脱胎换骨”的愿望更加迫切。采访中记者获悉，二期改造工作延宕至今，除了花大力气用于清拆之外，改造方案的选择亦让有关部门陷入两难。

在去年12月之前，有关海滨泳场的改造方案已有两个。一个是在2004年，香洲区花费100多万元，通过招投标方式，委托香港凯辉国际集团和香港罗麦庄马公司进行泳场改造规划设计，香港罗麦庄马公司的设计中标。另一个方案，是2009年3月，由珠海市规划局、华发集团有限公司委托中国城市规划设计院对情侣路沿线进行总体规划统筹(包括海滨泳场的改造)。其中，渔女片区规划设计和海滨泳场片区规划设计中标单位是德国SB A公司。上述两方案都耗资巨大。有政府官员估计，前者大约需要投资3亿元，后者需6亿元甚至更多。耗资巨大但又定位公益属性，“钱从哪儿来”令人挠头。

不确定二　工程浩大，今年能改多少

去年12月，这座“城市客厅”又有了新规划。当月12至13日，《珠海城市概念性空间发展规划》高端论证会举行，国际城市规划领域高端专家及其团队将前期规划初步成果逐一进行展示。其中，新加坡雅科本设计公司董事长陈青松汇报了《海滨泳场改造概念方案设计》成果。

根据陈青松的介绍，将把海滨泳场打造成幸福广场、百岛听潮、爱情半岛三大主题，将万人沙滩派对舞台、海枯石烂石雕、情侣花园、儿童水上乐园、红树林等元素贯穿整个海滨泳场。除了展示概念，陈的规划中还有不少细节，如根据规划，场入口将改造成幸福广场，广场以红紫荆花树为植物背景，门口巨大的立柱以穿孔板形式刻入以幸福为主题的剪纸形式图案，竖起一个45米高的沙滩标志，顶部为观景平台；泳场东部建造一个爱情半岛，上面竖立一个主题为“同心比翼”的巨型城市雕塑，可成为情侣谈情说爱、海誓山盟的好去处，以及打造成珠海的婚纱摄影基地。

记者昨日获悉，新加坡的方案最后被香洲区选中。按照此前口径，该方案投资估算约1.5亿元。这笔钱从哪儿来？在此前的一次海滨泳场改造提升工程项目推进工作会议上，香洲区委书记张宜生强调，接下来将积极与市有关部门沟通协调，全力筹集项目建设资金。同时，加快前期工作进度。他强调，应分阶段实施项目改造，力争在今年国庆节前完成第一阶段改造工程。

民间猜想

期待派

珠海小黎(知名网友)：应该会，之前那么大张旗鼓，也应该树立珠海自己的品牌了。

吴国基(市民)：应该会启动了。海滨泳场是珠海的窗口，特别是沙滩音乐派对的时候，人家外地游客一看这么破烂，会以为珠海都是这样，他们不会去调查第二个地方的。

曾志(市政协委员)：会启动，但到底会做成什么样，不知道。

张凯(律师)：经过那里看到已经围起来了。再不启动就变垃圾场了，你没看到那里的环境越来越差吗？

观望派

郭金荣(公务员)：那要看香洲区、市政府的决心了。那个地方历史问题复杂，需要协调的部门非常多，悬而未决多年。希望不要像广珠铁路一样，反复开工、复工，搞到后来都没啥激情。

猜想

3珠海并三乡坦洲 不只是猜想？

民进珠海市委提交提案，并呼吁参考佛山并镇经验

中山三乡、坦洲划给珠海？民进珠海市委拟在本届“两会”上提交的提案，昨天在网络上引起轰动。叫好者有之，反对者有之。还有不少网友为了到底谁划给谁，卷入论战。对于争论，民进珠海市委昨天回应“很正常”，并举顺德、南海入佛山为例，表示行政区划调整其实“事在人为”。

论战席卷网络　珠中民意有差异

在提案中，民进珠海市委建议，应积极与中山、广东和中央相关部门协商，争取把坦洲、三乡纳入珠海版图。理由是两镇在地理位置上完全在珠海版图范围内，居住者绝大多数是在珠海工作的外来打工人员，但受行政管理权限所限，两地成为典型的“三不管”灰色地带。在珠中江紧密合作的背景下，调整行政区划版图并非异想天开，应是水到渠成。

这条消息一出，迅速成为昨天本土最火微博之一。至昨晚截稿时，仅@南都珠海官微，这条微博已被转发近700次，评论近200条，该微博更被大量珠中两地博主转发、评论。有珠海网友欣然叫好，也有中山网友表示坚决不从，还有中山网友“恶搞”回击，倡议呼吁中山市的人大代表、政协委员们，一定在本次“两会”上提出提案建议，“应积极与珠海、广东和中央相关部门协商，务必把珠海市并入中山市版图”。更有两地网友为了谁应该纳入谁，在评论下方卷入论战，硝烟四起。

参考佛山并镇　委员认为有利大局

如此盛况，让提案的提出者始料未及。一位参与该提案撰写的市政协委员告诉南都记者，提出该提案的动机，是因为大量珠海人居住在三乡、坦洲一带。而两镇横亘在珠海东西部之间，若能划入珠海，“可以解决很多问题”。对于争论，这位委员表示很正常，“中山人肯定不愿意”，他们愿意为珠海的决策者反映这种呼声、提供相应思路，至于思路是否可行，若有可能，自有部门进行可研调查、跨市协调，他对此亦抱有希望。

采访中记者获悉，该提案由几位民进委员撰写后，交由民进珠海市委审阅、修订，并于其后以民进珠海市委名义提交给市政协。对此，民进珠海市委主委茹晴昨天告诉南都记者，之所以以党派名义提交这份提案，在于民间呼声强烈，而这种思路亦有利于珠中江合作，由参政议政出发，民进珠海市委提交给决策者作为参考。对于提案所指两地行政区划调整的可行性，茹晴以巢湖三分，并入合肥、芜湖、马鞍山，顺德、南海并入佛山为例，表示行政区划调整“事在人为”，“有利于大局就行”。

你买或不买，“双限令”就在那里，不松不紧；你修或不修，海滨泳场就在那里，不拆不关；你并或不并，三乡坦洲就在那里，不远不近。珠海楼市的“双限令”、海滨泳场改造、三乡坦洲划入珠海，三个民生话题，在“两会”开幕进入倒计时时，又引起市民关注，到底今年是否有新的变化和进展？市民和业界都有自己的猜想。

“市两会”时间

政协会议明天揭幕

人大会议后天开锣

南都讯 记者张应昂　明天起将进入今年的市“两会”时间。其中市政协八届二次会议明天下午开幕，市八届人大三次会议后天上午开幕。记者昨日从市人代会筹备组了解到，明天下午2时30分至3时30分将是大会报到时间，届时代表和列席人员需按时报到。

浏览大会《会议指南》了解到，本次人代会主要议程包括，20日上午市长何宁卡做《政府工作报告》，下午是代表分组讨论。21日上午继续分组讨论，内容是财报和政府投资项目的审议等。21日下午举行第二次全体会议，听取市人大常会工作报告和法院、检察院工作报告。23日上午闭幕。

议案和建议落实办理方面，去年共收到代表建议211件。其中，截至2012年12月，转交相关单位办理的市八届人大一次会议代表建议197件，已全部办理并答复完毕，代表反馈满意率(含基本满意)为100%；代表在闭会期间提出的14件建议也得到有效办理。

珠海并三乡坦洲 不只是猜想？

民进珠海市委提交提案，并呼吁参考佛山并镇经验

中山三乡、坦洲划给珠海？民进珠海市委拟在本届“两会”上提交的提案，昨天在网络上引起轰动。叫好者有之，反对者有之。还有不少网友为了到底谁划给谁，卷入论战。对于争论，民进珠海市委昨天回应“很正常”，并举顺德、南海入佛山为例，表示行政区划调整其实“事在人为”。

论战席卷网络　珠中民意有差异

在提案中，民进珠海市委建议，应积极与中山、广东和中央相关部门协商，争取把坦洲、三乡纳入珠海版图。理由是两镇在地理位置上完全在珠海版图范围内，居住者绝大多数是在珠海工作的外来打工人员，但受行政管理权限所限，两地成为典型的“三不管”灰色地带。在珠中江紧密合作的背景下，调整行政区划版图并非异想天开，应是水到渠成。

这条消息一出，迅速成为昨天本土最火微博之一。至昨晚截稿时，仅@南都珠海官微，这条微博已被转发近700次，评论近200条，该微博更被大量珠中两地博主转发、评论。有珠海网友欣然叫好，也有中山网友表示坚决不从，还有中山网友“恶搞”回击，倡议呼吁中山市的人大代表、政协委员们，一定在本次“两会”上提出提案建议，“应积极与珠海、广东和中央相关部门协商，务必把珠海市并入中山市版图”。更有两地网友为了谁应该纳入谁，在评论下方卷入论战，硝烟四起。

参考佛山并镇　委员认为有利大局

如此盛况，让提案的提出者始料未及。一位参与该提案撰写的市政协委员告诉南都记者，提出该提案的动机，是因为大量珠海人居住在三乡、坦洲一带。而两镇横亘在珠海东西部之间，若能划入珠海，“可以解决很多问题”。对于争论，这位委员表示很正常，“中山人肯定不愿意”，他们愿意为珠海的决策者反映这种呼声、提供相应思路，至于思路是否可行，若有可能，自有部门进行可研调查、跨市协调，他对此亦抱有希望。

采访中记者获悉，该提案由几位民进委员撰写后，交由民进珠海市委审阅、修订，并于其后以民进珠海市委名义提交给市政协。对此，民进珠海市委主委茹晴昨天告诉南都记者，之所以以党派名义提交这份提案，在于民间呼声强烈，而这种思路亦有利于珠中江合作，由参政议政出发，民进珠海市委提交给决策者作为参考。对于提案所指两地行政区划调整的可行性，茹晴以巢湖三分，并入合肥、芜湖、马鞍山，顺德、南海并入佛山为例，表示行政区划调整“事在人为”，“有利于大局就行”。

中山和珠海地图