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自去年西安、渭南再次释放西渭融合的新信号，坚定西安渭南携手发展的决心后，两市没有停下脚步，近期频频展开大动作，齐心协力，共同加快西渭融合的进度。
XI'AN 西安用行动支持都市圈内城市发展
今年1月15日，渭南市政府第2次常务会议文件审议了《西安市人民政府渭南市人民政府加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区合作协议》（以下简称《合作协议》）。
“西渭东区”，一个此前从未出现过的新区逐渐浮出水面。近期，来自官方的表态，这个寄托着西安、渭南两市全新合作理念的新区，给出了外界更多细节。
渭南市华州区在制定2021年工作目标和主要任务时表示：
全力支持建设西渭东区。
在原高新东区的框架和基础上，由西安曲江新区管委会主导建设西渭东区，打造集文化创意、绿色康养、休闲度假、文化旅游为一体的高品质区域发展样板区，是把华州建设为渭南主城区的合作新模式、发展新动能。
我们将进一步解放思想、开阔胸襟，不求所有、但求所在，全力支持西渭东区建设，配合搞好规划制定、征地拆迁、社会事务管理等工作，确保各项建设起步良好、推进顺利。
区域定在渭南高新东区，曲江新区主导，西渭东区的框架已经划出，而合作模式正如临潼区和经开区的合作一样，并不是在白纸上作画，而是由先进有效的规划方式和管理团队，重新打造先前可能发展并不如意的区域。
西渭东区前身“渭南高新区东区” 图：华山网
这也是西安十四五规划纲要中给出的打造西安都市圈的重要手段，实施跨区域产业合作。
西安将业已成功的开发区模式进行推广，使开发区通过“托管”“飞地”和离岸孵化模式，开展“飞地经济”合作，共建产业园区。
我们常常吐槽，西安要做“大西安”，国家近日也发文支持西安都市圈编制实施发展规划，那么西安的辐射力影响力真的能帮助到周边城市吗？
显然，西安除了人口、资金、产业的自然流动以外，拿出了自己的王牌，用行动去印证建设西安都市圈的决心。
XI'AN 定位清晰 实现共赢
两座城市相互融合又或者讲一体化发展，剃头挑子一头热是行不通的，必须得双方共同向一个目标努力，同时各自做好自身擅长的事情，认清定位，才使得上劲，达成共赢。
昨日的一次公开报道中，渭南发改委等多部门做客媒体，在一问一答中将西渭融合的发展情况，双方的定位，未来要做的事情，进行了详细且坦诚的讲述。
问：“西渭融合目前发展情况如何？”
答：十四五时期，西渭融合发展将作为我市区域发展的一个主攻方向，将围绕西安都市圈重要组成部分区域定位，把中心城市西渭融合、富阎一体化作为“三极多中心”的重要增长极，依托西安国家中心城市政策资源优势，借力融入、服务大西安，在更高层次、更大范围、更广领域深化务实合作、实现共赢发展，共同谱写新时代追赶超越新篇章。
明晰了定位，确定这是一项长久且坚持的计划，那么西渭融合的过程中，需要做好哪些工作呢？
据了解，渭南将从四个方面进行着重发力，达成交通互联、产业互通、生态共建、公共服务共享等目标。
一是基础设施互联互通方面。
围绕构建大西安30分钟经济圈，渭南市加大了关中城市群城际路网建设，积极构建现代交通运输体系。
目前，高铁实现公交化运营，每天高铁在渭南停靠120列以上，“美丽大荔号”动车已成为全省首条旅游专列，西安至渭南、西安至韩城“绿巨人”复兴号动车组列车也已正式开通运行。
同时，加快了“一卡通”平台建设，市民朋友们持“渭南通”就可在西安、北京等全国155 个城市乘坐公交、地铁，出行十分便利。
另外，渭南市313省道高陵至渭南经开区段、京昆高速西安至蒲城段改扩建、西咸北环连接线东风大街延伸工程等项目的建设也在加快推进。
项目改扩建路段长度125.878km，利用现有西安绕城高速公路38.508km。采用两侧加宽的方案进行，双向8车道高速公路标准，设计速度120km/h，计划2023年底建成通车。
二是产业发展协同协作方面。
经过共同努力，富阎产业园区总体规划编制已经完成，目前，签约入驻企业近70家，其中神华热电联产、韦加无人机等17 个项目建成投产，富阎融合双创园、莱德燃气智造等38个项目正在加快建设，三秦汽车配套、富阎精密制造等项目成功落户。
另外，加强了毗邻地区的协作，签署了《渭临经济协作区战略合作框架协议》，根据协议统筹调整协作区土地规划，西安临潼区将提供建设用地，双方共同招引食品加工基地、无人驾驶航空器、特种机器人等项目落地建设。
同时，积极实施“西安研发、渭南制造”，在全省率先建成渭南(西安)创新创业孵化器，截止目前，已入驻研发企业24家。
三是生态环境联合治理方面。
两市携手并进、共同行动，全面落实关中地区大气污染治理联席会议制度，建立了雾霾等重污染天气联合预警机制，试点气象实况监测小范围播报。
进一步强化渭河干流、南山支流综合治理，目前，8个国省考核断面全部稳定达标。
富阎产业园区生态环境也在不断优化，完成荆山塬绿化治理1000亩，富阎生态林即将建成开放，温泉河综合治理、富阎门户公园加快推进。
秦岭北麓生态恢复治理，严格落实《条例》和《总体规划》，957 个秦岭“五乱”问题整改完成935个，真正还秦岭以宁静、和谐、美丽。
富阎门户公园项目（富辰一路北侧景观绿化工程）占地约41.2亩，总投资约1000万元，建设工期6个月。
四是公共服务共建共享方面。
依托西安公共卫生服务资源优势，渭南医疗机构与省人民医院、西京医院、交大一附院等多家医院建立了医联体技术协作，实现了两市公立医院预约、挂号、就诊异地就医即时结算。
两市建立了教育人才互动交流机制，与西安13所高校签订了教师培训协议，两市中小学教师对口交流已经实现了常态化。
另外，围绕智慧城市建设，渭南市与西安工信委达成了合作意向，在各自信息化综合服务平台上预留端口，积极开展两市资源的共享。
面对“西渭融合”大课题，通过四个方面的重点工作，我们看到了双方现阶段的努力成果，在落实层面给出了实质性的进展，帮助两市携手走向共赢。
XI'AN 下一步，深度融合
2009年，广州佛山两市开启了同城化建设，十多年来，广佛在交通、环保、民生、政务等领域都实现了许多突破性的对接。
同时“资源共享，错位发展”，利用同城效应，进行区域合作和经济一体化，成为了两城融合发展的成功示范。
而这其中，轨道交通带来的作用是突破性的，一条广佛线，拉近了两地心理距离，让两座城市在人才、人口、经济、产业等多方面互通互联。
对“西渭融合”来说，同咸阳一样，需要让西安的轨道交通驶进渭南。
据了解，下一步西渭融合发展，将进行以下具体措施和路径。
一是完善合作推进机制。
每年确定2-3个跨区域重大合作项目，制定西渭融合年度重点工作任务清单，建立推进机制，确保各项工作落地实施。建立干部互派机制，每年选派一定数量、一定级别干部在对方挂职交流，促进干部能力提升、得到锻炼。
二是推进中心城区西渭融合。
主动对接中欧班列(西安)集结中心，用好“渭西欧”班列平台，积极实施渭南经开区铁路专用线及物流基地项目，加快推进陕西自贸区渭南协同创新区建设。
做好新一轮国土空间规划，在渭南经开区至卤阳湖区域，争取更多建设用地指标，建设一批标准化工业厂房，借力承接西安外溢产业转移。
加快跨界公路项目建设，优化两市路网联通结构，将西安至渭南城市轨道项目纳入西安统一规划，建设312省道渭南经开区至高陵区公路，打通渭北工业走廊通道。
进一步深化毗邻区域融合发展，推进临渭-蓝田战略合作，加快引清济酒、在园区共建、文化旅游、水资源共享、生态建设、城乡一体化等方面取得实质进展。
三是加快富阎一体化进程。
推进富阎产业园相关规划编制和审批，实施金粟大道、贺兰大桥等交通项目，抓好温泉河、荆山塬生态治理。设立富阎产业发展基金，推动军民融合及航空产业发展壮大,特别是在西飞民机项目推进、比亚迪新能源卡车基地落户、S21市域快线延伸、城市供水等方面加大推进力度。
秉着“先行先试、应放尽放”原则，联合西安市拟赋子园区立项、土地、环评等管理权限，加快基础设施通联，产业加速集聚，公共资源共享，增强招商引资的吸引力和实效性。
另外，经过前期与西安曲江新区及有关部门和县区的充分协商与对接，西渭两市将共同开发建设西渭东区，进一步促进渭南市华州区的发展。
在渭南给出措施和路径中，轨道交通是被反复提及的重点。
实际上，渭南方面一直在推动轨道交通的进展，去年专门编制了《西渭融合发展城际铁路规划方案》，希望能通过西渭铁路公交化和西韩、西潼等重大轨道交通项目建设，打通区域协同和一体化发展的“堵点”和“痛点”。
如今西渭铁路公交化基本实现，曾经被寄予厚望的关中城际铁路建设，被陕西按下了“暂停键”。
但随着西安轨道交通的不断发展，加大规划范围，提高建设速度，城际铁路也有了更实际、范围也更小的替代方案。
根据去年曝光的《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编》初步成果图，直通渭南的s21号线赫然在列。
市域S21号线，是一条从西安经开区通往富平的市域线，途径浐灞、港务区，从高陵区向东拐到阎良，在北屯主线向北到富平延伸，支线到达武屯。这条线路对于大西安北跨，连通富阎新区意义重大。
市域S21（原S1）主线长度为68公里，支线为10.8公里。
根据西安轨道交通未来申报方向，市域线大概率为市域（郊）铁路。
荣耀西安网（ixian.cn）在前文展示的线路图，只是根据正在编制中的规划绘制，届时还需要看官方如何确定。
且渭南也提到“S21市域快线延伸”，不排除在规划s21号线主线进入富平以外，可能将延伸支线进入渭南主城区。
IXIAN.CN
可以说，本次“西渭融合”所释放的诸多信息，为我们勾画出了一个两城融合发展，实现共赢的美好画卷。
未来，西安轨道交通如能按预期驶入渭南，那么即使两座城市未标明“一体化”的名头，却更似“一体化”！
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