大西安一体化新风向，“西渭东区”浮出水面！

“西渭东区”？

一个此前从未出现过的新区，近日被纳入了市级会议讨论层面。

1月15日，渭南市政府第2次常务会议文件审议了《西安市人民政府渭南市人民政府加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区合作协议》（以下简称《合作协议》）。



此次会议中关于西渭融合的讨论，是2020年10月29日西安市长李明远带队赴渭南市，与渭南市召开西渭融合发展座谈会，签署了《西渭融合重点项目合作框架协议》后，又一次明显进展。

相较于近20年来进展迟缓的西咸一体化，自去年开始明显加快交流频率的西渭一体化，在西安和渭南的有意推动下西渭融合新协议的签订，“西渭东区”的提出，让大众对于西安、渭南之间的更多可能性产生无限遐想。

那么，“西渭东区”的未来会是什么样呢？


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西安渭南：地缘相接，人缘相亲

在此前的两市座谈会上，李明远曾表示：“西安渭南两市地缘相接，人缘相亲。”

一直以来，西安与渭南，无论在交通、文化、人口流动，还是产业合作、商贸物流上，都有着密切的关系。



从地缘上看，临潼区、港务区、阎良区等与渭南市的临渭区、高新区、富平县等紧密相连，可谓无缝对接。

位于西安40公里辐射圈之内的渭南，高速驾车出行时间可以控制在1小时30分钟内；日常过往两地火车日均30趟左右，旅程历时40分钟左右；高铁动车日均48趟左右，最快十几分钟就能达到。

已经开通运营的西安地铁9号线，终点秦陵西站，距离渭南临渭区辖区边界直线距离也不过16公里，为两区边界的居民又多了一种出行方式。



便捷的交通方式，也促进了两地人口的流动，百度地图发布的《2020Q3中国城市活力研究报告》全国十大热门迁徙线路排行榜显示，西安市——咸阳市排名全国第三，西安市——渭南市排名第八。

可见，除过咸阳外，渭南是与西安互动最为频繁和密切的城市，并且在迁徙中，排在全国前列。



关于两个城市之间的融合发展，最早可以追溯到2006年，渭南高新区与西安高新区就签订了战略合作协议，拉开两市合作序幕。

如今，1月14日，西安高新区、渭南高新区行政审批服务局联合发布了推行政务服务省内“跨区通办”的通告，推出160项政务服务事项省内跨区办理。

可以想象，未来两地企业群众在交流与合作上将更加便利，分享改革红利，实现互利互惠、共赢发展。

而渭南在此后的西渭融合发展上，颇为积极。

渭南在“西融”中明确提出，要加强同西安的工作对接，富平县、临渭区、渭南高新区要不断优化营商环境，为承接西安外溢产业做好服务和保障工作，努力打造关中平原城市群次核心城市，围绕和服务于西安国家中心城市建设，持续推进西渭融合，打造西安—渭南经济一体化协同格局。



尤其是2020年以来，渭南在多次会议中更为频繁的提及西渭融合发展。

《2020年渭南市政府工作报告》中，提到要紧扣“陕西东大门”、西安都市圈重要组成部分区域定位……全力打造中心城区西渭融合、富阎一体化、韩城黄河沿岸区域性中心城市“三极”，蒲城新材料园区等“多中心”空间布局。突出对重大改革、重大项目、重大政策的谋划，科学编制“十四五”规划。

“三极多中心”的发展格局，两极均涉及到与西安的融合发展，而此后，“三极多中心”的提法一直在延续。

2020年12月30日召开的渭南市委五届第十次全会上提出，要加速推进西渭融合，以打造“三极多中心”发展格局为抓手，培育各具特色的县域经济板块，不断增强发展动能。

可以看出，在推动城市发展中，渭南未来会将重点放在了西渭融合上，而近期提出“西渭东区”的说法，待《合作协议》审议通过后，一个两市合作的新经济板块的诞生，渭南官方积极的发展态度，会更令人期待西渭融合。


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“西渭东区”：下一个“西咸新区”，还是“富阎新区”？

关于建设“西渭东区”的合作协议，虽然没有更多的文字描述未来“西渭东区”的发展模式，但也给了大众更多的想象空间。

在以往西安与周边城市的融合发展合作中，有两种模式可以参考。

一是，西安与咸阳之间的西咸新区，二是，西安阎良区与渭南富平县之间的富阎新区（富阎产业合作园区）。

西咸新区的发展历程，相信大家都已经很熟悉了。



位于西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

从筹划到现在的10年时间里，发展阶段可以分为两个部分，一是2011年-2017年划归西安代管前，二是划归西安代管后。

第一阶段可以说是西咸新区的启动发展阶段，2014年国务院发函正式批复陕西设立西咸新区，成为中国第七个国家级新区，是发展中的重大转折点，其战略地位和发展潜力显现，但暴露出的问题也极为突出。

最为明显的矛盾反映在社会事务管理上，因为地处两市交接地带，开发区机构设置不健全，虽然整体由省上管理，但更为具体的社会事务，例如社保、上学、民政等，原属咸阳市域的社会事务仍旧在咸阳办理，在办事中造成很多不便，甚至出现多头跑后所办事务依旧没有头绪的问题。



在划归西安代管后，管辖矛盾在一定程度上得到了解决，社会事务管理权责更加明晰，对群众办事来说会更加方便。

西咸新区进入了全面提升阶段，在发展规划、招商规划、土地利用、生态保护等上可以通盘考虑，产业布局上避免各个地区之间项目上的重复和交叉，利于同一项目的产业聚集和产业聚群。



不同于西咸新区的模式，富阎新区以一个产业合作为主的经济板块存在。

2017年2月，西安市与渭南市签订《建设富阎产业合作园区框架协议》，开启筹划建设。

园区由西安、渭南两市合作共建，地处西安市阎良区、渭南市富平县两地毗邻区域。

园区先导区规划面积10平方公里，重点建设区60平方公里，重点发展航空、先进制造、新材料、文化旅游等产业，打造形成大西安和关中平原城市群新的增长极。



不同于西咸新区在筹划后6年多后交由西安代管，富阎新区在签订框架协议后，不到一年时间，渭南便把富阎产业合作园区富平板块整体交给西安市进行管理，成为大西安“北跨”战略的重要支撑和万亿级工业大走廊的重要组成。

西咸新区和富阎新区是陕西省西咸、富阎两个一体化战略的重要成果，但在战略层级及平台能级上的有着本质的差别。

通过两者的发展模式梳理，再来看西安和渭南将要规划建设的“西渭东区”。

从地缘上来看，两市合建新的经济板块，大概率可能会设置在西安临潼区与渭南临渭区的交界地带。

再从地图上可以看到，两区交接连霍高速以南多为山区，以北地段为平原，“西渭东区”的选址极有可能在两区交接的北段。




再来看看“西渭东区”可能的发展模式。

从国家层面来看，国家不可能在如此临近的区域再批复一个国家级新区，因此“西渭东区”应该会走富阎新区的发展模式，成为一个省级新区，在建设上，可能初期由两市合作共建，后期大概率由西安接管；在功能上成为西渭深度融合的又一经济板块。

同时，参照成都东部新区的“曲线扩充”的经验，如果双方合作足够亲密，且省级层面大力支持，在行政区划上不排除西安代管部分土地，完成区域扩容的可能。

而再建一个类似富阎新区的产业经济板块，西安和渭南在合作上已经有了先例经验可以参考，如今富阎新区的发展也极具潜力，再建一个能够促进两市产业合作、经济发展的新板块，无论对于大西安拉大城市框架，还是西安作为中心城市在经济上辐射渭南，都是利好，也令人期待。

IXIAN.CN

在城市发展中，经济一体化、双城联动已经成为未来趋势，其趋势在各大城市“十四五”规划建议中可见一斑。

陕西《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也多次强调要加快区域协同发展，加快西安咸阳一体化发展；加快西安都市圈建设，促进西安与铜川、渭南、商洛等周边城市统筹规划、一体建设、融合发展……



渭南，不只是陕西向东开放的战略门户，也是关中经济区和黄河金三角合作区的重要支点，连接着西安、太原、郑州三大省会城市，处于承东启西、联接南北的战略要地，其地理位置优势明显。

而渭南又能够以更加积极的姿态，在过去提出为承接西安外溢产业做好服务和保障工作，又提出围绕和服务于西安国家中心城市建设，打造中心城区西渭融合“三极多中心”的发展格局，承接西安产业、学习西安经验，依靠西安发展。

无论“西渭东区”将以什么姿态建立，现阶段西安和渭南的合作，已为我们留下了足够的想象空间。

应该先把西咸新区做好，做强，做大。在考虑西渭东区的问题，西咸行政不合并，能不能先把西咸新区行政化，做大做强大西安！

使劲！自己的鄠邑周至不管，手都伸渭南去了

使劲tian！

西咸喊了多少年了

西北小江南 发表于 2021-1-19 15:13
应该先把西咸新区做好，做强，做大。在考虑西渭东区的问题，西咸行政不合并，能不能先把西咸新区行政化，做 ...

西咸新区行政化牵扯各方利益特别是咸阳利益，如果西咸新区行政化，秦都、渭城基本就完了，泾阳县城也需要搬迁选址，还需要解决被咸阳反托管的12.6平方公里陈阳寨地区问题，这样就牵扯到咸阳行政区划调整问题，除过一次性解决咸阳问题，看看省上老大老二的尿性没有这个魄力，也摆不平各方势力，恐怕也永无止境拖下去了，到这个年龄谁愿意冒这个政治风险去干这吃力不讨好的事情！！！

凡是为扩大产业，扩大城市群体，增加与其他城市竞争力的动作，均应获得支持！

全力建设全力支持发达！赞！

支持！

我艹，西咸新区没搞明白，又来个这，只是文件层面

支持东拓

要和渭南搞融合，应该在地铁四期先申报地铁九号或者十四号线延伸到渭南市区，促进人员往来开始

现在是种大楼不种地的年代，问题是当进口不来粮食的时候大楼能吃吗？

西安和渭南口音都明显不同，倒是和咸阳城区口音相近。