重磅！西安城墙内三区或将合并为“唐都区”（集中讨论帖，勿开新帖）

包括明城墙以内的西安市中心城区，一直是莲湖、新城和碑林三区分治。记者昨日获悉，这三个城区有望合并为一区，负责今后古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理，助力“皇城复兴”计划提档加速实施。

熟悉西安的人都知道，绕城墙走一周，3个多小时的路程将穿过碑林、莲湖、新城三个老城区。城墙内三分天下的历史，可以追溯到1954年。当时，西安市由直辖市转为陕西省辖市，行政区划随之调整，12个区合并调整为9个区，首次形成城墙内分属碑林、莲湖、新城的格局。

碑林区因辖区内西安碑林得名，城墙内东南部属碑林。莲湖区因辖区内莲湖公园得名，城墙内西北部属莲湖。新城区因辖区内“新城”得名，城墙内东北部属新城。

新城原名“王城”，是明朝开国皇帝朱元璋的的次子朱樉的秦王府所在地。清朝初期，这里成为八旗军驻防地，故而称为“满城”。辛亥革命时期，陕西省政府搬迁至此后更名为“新城”，一直沿用至今。

60多年来，一城三区分治，让西安在城建规划、社会管理、民生领域上产生了诸多难题。比如，老城区的城建规划和管理，在实施中三区分治，不太统一。还有，在分界线的问题上，城三区多年存在争议。比如，钟楼究竟在城三区谁家的地盘上?

2013年，钟楼的归属问题终于明朗化。是年，陕西省民政厅、陕西省测绘局联合发布《陕西省市、县级行政区域界线详图集》。依据详图，城内东西南北四条大街归属确定。东大街、南大街归属碑林，北大街、西大街归属莲湖。钟楼位于西、北两条大街构成的直角内，也归属莲湖区。这份详图，解决了城墙内大到区县行政界线，小到孩子上学分属学区的诸多问题。

城三区之争，既有利益之争，更多的是发展之争。这一趋势在2000年之后更为明显。

随着“一带一路”倡议的实施，2017年迎来大西安建设元年。当年12月4日，在省委常委、西安市委书记王永康，中南集团董事局主席陈锦石的共同见证下，中南集团计划投资1000亿元，参与西安“皇城复兴”计划。该计划明确：在西安古城墙13平方公里范围内，以文化为魂，古城为形，文化旅游产业为主导，打造世界级旅游休闲目的地，拉动经济增长，实现古城经济复兴;引入海绵城市理念，新建综合管廊等基础设施配套，充分利用地下空间，完善交通网络，改善民生，实现古城风貌复兴;并在此基础上进一步实现古城文化复兴和社会复兴。

莲湖区顺城巷项目作为“皇城复兴”计划的一部分，已经先期启动。一期投资200亿左右，旨在打造示范区。

“皇城复兴”计划在西安古城墙13平方公里范围内实施，必然需要统一的复兴理念和统筹规划，也必然需要既统一又执行有力的行政管理。这一现实需求，让城墙内“三区分治”的现状面临64年来前所未有的挑战。

去年12月25日，在“梦回长安——百万校友回归活动”西安交大专场活动中，王永康对百余名中外学者和西安交大杰出校友表示，西安已经启动“皇城复兴”计划，未来西安城三区碑林、莲湖、新城有望合并为一个区，主要职能之一就是负责古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理。

这是西安市第一次清晰地传递出“城三区合为一区”的区划调整思路。

2016年底，一篇建言行政区划改革的文章《新型城镇化和行政区划优化并联驱动支撑陕西追赶超越发展》，被送到省委、省政府领导的案头。此文对西安“城墙内三区并一区”提出了建议，并给出了建议名称“唐都区”。

该文指出，围绕做强西安现代化国际大都市，着手推进西安咸阳行政一体化……在西咸大都市中心城区，做好调整设区的工作，沣东南部与沣西及其周边相关区域整合设立沣镐区，咸阳现有的渭城、秦都两区主体部分合设咸阳区，西安中心城区的碑林、新城、莲湖主体部分合设唐都区，北部西咸新区的秦汉新城的一部分和空港新城、咸阳北塬新城等主体部分合设空港区，其他的未央、灞桥、长安、临潼、高陵等区基本不动或全省作一定行政范围调整。

文章阐明，以上考虑，一是新设区名称选择，有利于保护和叫响古都城文化特色;二是中心城区的几个老的设区的合并，有利于化解行政区约束，加强老城区整合改造、重塑提升，例如便于实施“皇城复兴”规划;三是外围撤县设区设市有利于建设大都市副中心，以疏解特大城市病、承接城市中心区传统要素外迁，总体有利于打造历史文化特色鲜明、开放创新动力强、现代化水平高、功能布局合理、综合辐射带动力强的大西安主城区。

力主城三区合并的陕西省城市经济文化研究会会长张宝通，去年也曾多次向西安市领导层建言。他说，三区合并一区后可以叫“皇城区”，可以更好的传承、保护西安悠久的历史文化特色，延续中华文脉，符合《关中平原城市群规划》中要求把西安建成具有历史文化特色的国际化大都市战略定位。合并后，空出的两个指标可以给高新区、经开区。将来西咸一体化之后，咸阳的渭城、秦都两区可以合并为一区，腾出的一个指标可以给西咸新区。

2018年立春之际，西安获批建设国家中心城市。在一系列机遇面前，新的一年西安的“皇城复兴”计划实施将提档加速。据悉，城三区合一区已提上西安市委、市政府议事日程。

作为汉文化主要的承载区及轻工产业为主经济承载区

*经帖

反对，抗议。根本不懂分化，让灞桥合并新城区，脑子瓦塌喽！

参照北京主城区合并的思路

合并后的大西安主城区人口将超过700万（按2016年的人口数据）：
未央区：156万
雁塔区：194万
灞桥区：131万
咸阳区：96万
长安区：115万（主城区约85万）
泾高区：85万（主城区约50万）

天天都是合并，靠扩张得来的，没啥意义，干脆合并一个算了，以后比别人落后了，又得合并，就叫长安省，长安市，长安区

Laisure 发表于 2018-2-6 09:46
反对，抗议。根本不懂分化，让灞桥合并新城区，脑子瓦塌喽！

为什么不可以呢，新城发展已入瓶颈，港务区等生机勃发，两区合并可优化资源配置。

吃的泡面的命，操的皇帝的心。

等西咸合并了，可以考虑这么合并减少区

23合到雁塔

1合到未央。

或者123合并成一个区。

合并国务院比较好，适合你的想法

碑林，莲湖，新城这三个名字除了碑林，本来文化渊源含义就没有太多，尤其新城区，别人一听西安这么个古都，居然有个叫“新”城区的，结果还不是真正的新城...尴尬程度和洛阳的“老城区”有一拼。我当然知道新城区的来源含义，但是外人不会的，只会望文生义

Laisure 发表于 2018-2-6 09:46
反对，抗议。根本不懂分化，让灞桥合并新城区，脑子瓦塌喽！

你是江南人？

合并很好，主要是当官的反对，多出来的官怎么办？精兵简政太难！和现在的多设地级市一样，只对当官的有利！建议撤销几个地级市，多一些省管县！减少官员！减轻全民负担！