西安去年加速成长！高兴之余关注下它的胃、骨和气血

富春山居图 · 发表于 2018-2-5 13:32:47

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目前，2018西安两会正在召开。今年，“大西安”建设大戏正式上演了第一辑，从政府工作报告公布的数据来看：2017年，西安生产总值完成 7469.85亿元，同比增长7.7% （原口径增长8.5%），总量在15个副省级城市中进至第 9位，实现历史性跨越。可谓，“首演”飘彩。

7469亿元！是什么概念？

如果单从西安5年来的GDP来看，大概能触摸到它的“加速度”（如表1）：

在去年的西安两会上，上官吉庆说，西安过去五年的经济发展实现了“三连跨、九翻番”，生产总值连续跨越4000亿、5000亿、6000亿元大关，然而，仅2017年一年，西安便走完了过去5年所走的三分之一路程，生产总值实现了千亿级别的“跳跃”。

“瞬时加速”的西安，“胃口大开”。那么，它的吞吐量如何？如何避免“消化不良”？拉大的城市骨架与聚合的城市集群，又如何避免“气血不良”？

“胃”，你需要“消食片”吗？

据媒体公布的数据来看，与西安一起迈入7000亿大关的，还有这几个颇具“可比性”的城市：福建福州7128亿、山东济南（突破7000亿，据政府工作报告表述）、安徽合肥（突破7000亿，据政府工作报告表述）。

从横向来看，西安的追赶超越用“健步如飞”来形容实不为过。但正如一个“超市”，商品入库，是否能“消化”得了，这与这个超市的人流量（需求）、所处“商业街”情况（城市群、经济区）、卖场的承受力（基础设施）有关系。在与福州、济南、合肥三市同入7000亿的同时，不妨再比较几组数据（如表2、3）：

如上所示，从表2的那组数据来看，在7000亿元的俱乐部里，西安这个“大超市”的人流量以及购买力并不落人后，“消化机能”良好。

但从表3这组数据来看，恐怕西安是这几市中最“孤军奋战”的一市，在所处省份的其他城市中，福州、济南、合肥并不独挑大梁，这就是说，西安的“储能压力”会比较大，城市集群内部综合实力稍落后。这意味着，“长子”所挑的“家庭重担”比较沉重，承接“吞吐量”的梯队建设有待加强。

如何破解？

其一：人人人人人。。。。。。

一方面，人口是“市场内需”的基础，另一方面，人才也是“消化”市场库存、“创造”市场活力的基石。人的活力，是这个“大超市”的“白细胞”，也掌管着西安的“胃动力”。

从2018西安市政府工作报告公布的数据来看：2017年，通过实施户籍、人才和创新创业“三大新政”，全年新增落户人口25.7万人，人才净流入量居全国大城市前列。建成高新咖啡街区、经开创业大街、曲江创客大街等众创空间422家，吸引创业就业人数22.9万人。

2017年6月29日，陕西省委常委、西安市委书记王永康视察369互联网创新创业基地。

百度地图发布的《2017年第一季度中国城市研究报告》也显示：西安在省会城市人口吸引力指数中排名第六，成为最具人口吸引力的省会城市。而2018年刚开局，全国中西部城市的“抢人大战”已经开弓：2018西安规定，只要身份证和毕业证即可落户；2018郑州户口新政出台，高层次人才可以实现“零门槛”落户。抢人，就是抢未来。抢人才，就是抢动力。

其二：民营企业活力

企业是“胃动力”的载体，也是“关住人才”的实体“抽屉”。而民营企业对市场活力的促进已经无需赘述。一度时期以来，西安民营企业发展欠佳，导致坊友调侃，“留在西安，是要去干化妆品推销的工作吗？那为什么要十年寒窗？”这至少说明一个问题：民营企业尤其是优质企业太少，可供岗位低端，与人才摇篮的产出不匹配，吃不下，也消化不了“人才”。

陕西省委常委、西安市委书记王永康（左）与阿里巴巴集团副总裁钟天华为阿里巴巴丝路总部揭牌。

2017年，西安把招商引资作为“一号工程”，据政府工作报告的数据：去年，三星二期、吉利、开沃、华润、华侨城、阿里巴巴、腾讯、亚马逊等一大批重大项目签约落户，新增投资过百亿元项目40个。建成西部首个“国字号”人力资源服务产业园。中科院西安光机所、西安电子科技大学获批国家“双创”示范基地。这些都持续增强的“西引力”，为大西安加速奔跑汇聚了“排浪式”的强大势能。

2018年，西安将形成“民营经济倍增计划”、“龙门计划”、“远郊区县域经济倍增计划”的矩阵，相信民企将在这片“内海”里“乘风破浪”，增强西安“融力”，很大程度上避免西安“积食”。

西安市与浙江企业家代表团战略合作协议签约仪式。

其三：城市群和3D空间

去年，西咸新区正式投入“大西安怀抱”；随后，西安“北跨”完成，富阎板块划归大西安。而跳出陕西，西安也正在各大城市群和经济圈中“飞鸿掠影”：去年，宝兰高铁让西安获得“向西辐射”的路径；西成高铁正式闭环了“西三角”经济圈；日前，“关中城市群”规划出台。。。。。。

这些，都可能成为西安后续“吞吐”所需的“乳酸菌”、“消食片”。

同时，根据西安市政府工作报告所述：2018年西安将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。加快建设国家综合交通枢纽，推动空港、陆港、高铁港“三港联动”，不断提升西安的枢纽地位，增强在全国乃至全球的资源配置能力。

可以说，西安在横向、纵向上都将有一个“生长”。

“骨”，你“关节”灵活吗？

有媒体做过这样一项统计：2000—2016年西安城区面积扩大了2.7倍！这是一个加速长大的城市。那么，骨架拉大的同时，如何避免“骨质疏松”或“关节疼痛”？

曾经有人笑谈：站在两区交界地方，是不是将烟头弹到哪个区，哪个区要“紧张”，另外一个区可以“松口气”。以此调侃城市“关节”运转“锈钝”问题。个头长得怎么样，不仅要看“骨质”，更要看“关节灵活度”。

这牵涉到城市管理问题，包括管理机制和城市设施。在此，以回归满一年的西咸新区和西安的各项对接为例。

在西咸新区的“融入”问题上，有这几个标志事件：

公共交通的拉通——“西安的长安通卡在咸阳畅通无阻，但是咸阳通在西安不太通，这个问题引起我们高度重视，目前正在解决。” 西安市政府副秘书长李彬说，经过对地铁系统升级改造，从2017年12月31日开始，咸阳的一卡通已经能够在西安地铁使用了。“在公交方面，现在有部分线路已经可以兼容咸阳的一卡通，还有线路正在做工作，主要牵扯到系统转换以及优惠落实的问题，西安正在加快解决这方面的问题。”

西咸新区公安局成立——2017年8月2日，陕西省公安厅在西咸大厦隆重举行西咸新区公安局成立暨揭牌活动。胡明朗在致辞中指出，组建成立西咸新区公安局，是陕西省公安厅深入贯彻落实省委、省政府大西安建设和西咸一体化战略部署的实际行动。

西咸新区公安局正式成立。

《关于进一步支持西咸新区加快发展的若干意见》出台——平稳完成西安、咸阳两市17个街镇的托管移交，接收镇街管理服务机构235个、公办学校182所、医疗卫生机构787所，行政事业编制9848名，承接了西安、咸阳两市委托的除人大、政协、法检等工作外的所有行政和社会管理职能。逐一落实市委、市政府对新区规划管理、产业布局、基础设施等8个方面代管事项，形成了大西安建设一盘棋格局。

除此之外，去年西安新建改造厕所1668座，获评“全国厕所革命优秀城市”；打通了各大城区之间的27条“断头路”；凤城八路立交等26项道路工程建成投用，开工建设公共停车位1.3万个、完成8523个；地铁5条在建线路加快推进，4号线实现轨通。

当然，这还牵涉一个城市的幸福指标，比如环境、社会保障等，如果“城市长大了，民生却矮小了”，那只是一个“四肢发达”的架子。2018年，西安将加快建设智慧城市。推进更多领域实现移动支付、手机办事，建设“指尖上的城市”；聚焦破解民生“九难”，持续推进“十个一”民生工程，扎实办好为民“十大实事”等问题被写入政府工作报告。

“气血”，你是否中气十足？

腹有诗书气自华！西安的文化底蕴之深厚，毋庸置疑。但西安能否吃上“文化饭”，建设一个“文明城”，却有待加强。

与杭州等先进城市相比，西安市文化产业存在文化产业规模小，文化企业数量少；文化产业管理体制与运行机制不适应产业发展的需要；文化产业与金融结合不紧密，文化企业融资渠道不宽，证券化率不高；总体策划规划滞后，园区精细化管理水平不高；政策相对滞后，招商引资和人才引进力度薄弱。

“西安一些文化产业项目缺乏策划，创意少。我们需要弄清楚西安的文化定位是什么？文化标识是什么？文化品牌有哪些？我们需要让文化走进人们的生活，但现在文化产品很多时候没有和老百姓的生活连接起来。” 西安建筑科技大学文化产业研究院院长占绍文认为。

秦兵马俑恐怕最具“西安名片”性质，但以一个非常细小的问题为例：外地游客，从西安该怎么把兵马俑符号带回去？小秦俑的作坊式、非正规的生产，以及混乱的分销、市场管理早已使游客“怨声哀道”：做工不够精细已有共睹，关键碰瓷儿一个上千元。

从“文化”到“文创”，西安还有一大段路程要赶。

目前，长安银行、西安银行、上海浦发银行分别在陕西设立文创支行，补足文化与金融融合短板，支持文化产业发展；而“建设世界文化之都”也正是今年西安两会上提出的计划。以“文化”打“经济牌”、“国际牌”，或将是西安的未来维度。

而另一方面，从“文化”到“文明”，西安也任重道远。目前，通过三大革命，形成了一种新“官风”，比如再三强调的事不过夜、马上就办、只跑一次等行政作风，渐渐被外界盛赞。“上行”初成，但“下效”欠佳，尤其是新“民风”的形成。共享共治共建，是未来城市管理的脉搏，但前提是良好的政府沟通机制，从“市民”到“公民”的真正身份转换。这需要“人”的力量，比如素质提升、自觉意识、媒体导向、价值重塑、思想认识等等。

共享单车被市民推进护城河里。一方说，市民素质太差；另一方说，政府没管好，单车都泛滥成灾挡着道儿了。其实，这是个“双向问题”。一个高效能的政府+一群高素质的市民，才能让人觉得西安到底是个“文化城”。

十九大指出，社会主要矛盾已经发生转变。物质文明在极大丰富的同时，精神文明需强硬抓起。从“围城”到“通河”的新时代，西安要从“吃得饱”转变为“吃得好”、“吃得科学”，恐怕得要“7000亿元”以及下一个“千亿元”，不仅能被“有效消化”，更要被“高效吸收”，还要开启“微笑发展”。

　

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