随即1月11日华北天津滨海新区在两会上也重新下修调整了GDP数据,16年滨海新区GDP从万亿元下调至6654亿,降幅达1/3,预计17年GDP为7000亿,同比增长6%。 地方政府从GDP锦标赛,到主动下修虚增数据,政策风向因何而变? 1)19大报告确立了政策目标从高速增长转向高质量增长。打破了各地方长期以来“以GDP论英雄”的政绩观和考核机制,再加上各地方政府换届上任以后,地方上也敢于公布总量数据上的虚增注水,以定调未来任务时更加理性。 2)财政风险整肃升级,地方财政压力加剧。16年以前营业税归属地方,如果地方对GDP、财税收入数据虚增,对地方财力影响不大,也不易查证。但营改增后,大部分增值税收入上缴中央,如果财税数据夸大虚增,意味着上缴中央的财税部分更大,而留给自身的地方预算收入大幅缩水。 3)经济、财税数据虚高,影响中央对当地经济形势的判断和中央转移支付规模的分配,尤其在17年各地方表外融资渠道大幅收窄(PPP、政府购买、产业基金和平台融资等),从金融领域获得的资金支持下降,不少地区财力窘境上升, 从16年各省市财政收支 |