转自陕西统计局..聚焦西安工业补短板（文中以武汉举例）--值得一看

补短板 谋发展——西安工业“追赶超越”武汉对比分析
2017/10/19 陕西统计局
    当前，为聚焦“追赶超越”目标、落实“五个扎实”要求，西安工业找准定位，对标“追赶超越”武汉。西安与武汉工业经济发展呈现“四期四化”的相似性，即发展“均处于增速换挡调整期，结构优化关键期，发展动能转换期，提质增效优化期”；发展“均呈现工业经济支柱化，重化工业主导化，同主导产业支撑化，信息产业驱动化”等特征；同时西安工业经济与武汉相比，存在“六短板六差距”的差异性，有“追赶超越”的空间，最后提出“六融合”对策建议，以期更好助力全市工业“追赶超越”。
　　一、现状与特点
　　（一）现状：西安与武汉工业经济均处于增速换挡调整期，结构优化关键期，发展动能转换期，提质增效优化期
　　1.从发展路径看均处于增速换挡调整期：“高速增长扩张期”和“回调企稳期”西安工业增速均低于武汉，增速差距缩小1.0个百分点。
　　纵观近年来西安与武汉工业经济运行态势，基本表现出和全国一致的趋势，步入增长速度的换挡：由高速增长转入中高速增长。西安从2000至2008年“高速增长扩张期”的年均增长14.4%，回落到2009年至2016年“回调企稳期”的10.3%；同期武汉从2000至2009年“高速增长扩张期”的年均增长16.1%，回落到2010年至2016年“回调企稳期”的11.0%；西安工业增速换挡拐点年份出现在2008年，较武汉提前一年，同时西安“高速增长扩张期”和“回调企稳期”平均增速分别低于武汉1.7和0.7个百分点，增速差距缩小1.0个百分点。2000年至2016年，西安工业经济增速整体平均低于武汉1.5个百分点。
图1：2000至2016年西安与武汉工业经济增速

　　2.从发展方式看均处于结构优化关键期：西安与武汉产业结构调整优化，新动能增长加快；区域结构竞相升级，新引擎带动明显。
　　近年来，西安工业产业结构转型升级，主要是以战略性新兴产业、高技术制造业、装备制造业等新经济发展壮大为重点，尤其是以战略性新兴产业的活力持续增强、高技术制造业的高速发展，装备制造业的主体带动为核心。
　　战略性新兴产业活力持续增强，为工业经济发展注入新动能。2016年，西安规模以上工业战略性新兴产业企业443家，较上年净增76家，实现战略性新兴产业工业总产值2151.05亿元，占规模以上工业总产值的比重为40.8%，较上年提高3.4个百分点；同比增长26.0%，高于规模以上工业增速15.9个百分点；高技术制造业高速发展，为工业经济发展提供新动力。2016年，西安规模以上工业高技术制造业实现产值1120.61亿元，占规模以上工业的24.1%，较上年提高6.0个百分点；同比增长35.8%，高于规模以上工业增速25.7个百分点；装备制造业主体带动作用明显，为工业经济发展保障强支撑。2016年，全市规模以上装备制造业实现增加值654.44亿元，占全市规模以上工业55.5%，高于上年5.7个百分点；同比增长16.3%，高于规模以上工业增速6.4个百分点。
　　近年来，武汉工业产业结构转型升级，主要表现在汽车及零部件、信息技术制造、生物医药、装备制造、能源及环保等代表消费升级、先进制造方向的行业较快增长，以及高新技术产业快速发展，三大战略性新兴产业蓬勃兴起。2016年，武汉汽车及零部件、信息技术制造、生物医药、装备制造分别较上年同期增长18.1%，10.2%、13.4%、12.4%，分别高于规上工业13.1、5.2、8.4、7.4个百分点；新动能增长较快。2016年，武汉规模以上工业高新技术企业863家，工业高新企业占规上工业企业的34.3%，占比较上年提高3.3个百分比；规上工业高新技术产业实现产值7270.30亿元，比上年增长11.5%，高于全市规模以上工业总产值增速5.7个百分点；三大战略性新兴产业蓬勃发展。2016年，生命健康、智能制造、信息技术三大战略性新兴产业分别比上年增长19.0%、17.0%、19.0%，分别高于GDP增速11.2、9.2、11.2个百分点。
　　西安与武汉区域经济竞相发展，区域经济新引擎带动明显。西安区县：2016年，区县优化发展区对全市规模以上工业增长贡献最大（贡献率为80.5%），其中长安区（21.5%）增速最高；区县生态发展区发展最快（增长16.9%），增速高于全市7.0个百分点，其中周至（18.3%）、户县（17.3%）、蓝田（14.9%）增速均高于全市。西安开发区：优化发展开发区（高新区、经开区）平稳增长，突破发展开发区（航空基地、航天基地）突飞猛进。2016年，优化发展开发区实现规模以上工业增加值696.88亿元，占全市规模以上工业的59.1%，同比增长10.6%，增速高于全市0.7个百分点；突破发展开发区增长23.9%，增速高于全市14.0个百分点，其中航天基地规模以上工业增加值增长最快（29.3%）。“追赶超越”成效显著。
　　武汉开发区和新城区增速快。2016年，规模以上工业企业分区域看，东湖开发区、武汉开发区、武汉化工区和六个新城区共完成主营业务收入8726.2亿元，比上年增长12.3%，增幅高于全市规模以上工业7.6个百分点。其中，东湖开发区规上工业主营业务收入2363.0亿元，增长27.5%，高于全市22.8个百分点；江夏区主营业务收入970.6亿元，增长20.3%，高于全市15.6个百分点。
　　3、从发展动力看均处于发展动力转换期：从要素、投资驱动转向创新驱动。
　　当前，资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，工业经济发展从要素、投资驱动转向创新驱动就成为必然选择。同时，随着国家不断深化科技体制改革，奋力推进“大众创业、万众创新”，大力实施“互联网+”和“中国制造2025”，西安与武汉，工业经济发展新旧动能有序转换，创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益凸显，创新驱动后劲不断增强。
　　近年来，西安实施创新引领行动，打造丝路科创中心。依托全市富集的科教、人才资源和两个“国字号”创新改革试验示范，按照“两区带动、双创支撑、多点突破”的思路，大力推进统筹科技资源改革、军民深度融合创新改革，充分发挥西咸新区全国双创示范基地的示范引领作用，全面完成“全国小微企业创业创新基地城市示范”建设任务，构建西部创新创业新高地。2016年，西安实施市级科技计划项目116项。高新技术企业数1506家，重点扶持高新技术企业29家。全年技术市场交易额711.77亿元。申请专利量46103件，专利授权量38279件。
　　武汉创新创业氛围浓厚。2016年，武汉引进“城市合伙人”116名，“国家千人计划专家”57名。建成各类孵化器220个，孵化器面积在15个副省级城市排名第一。发明申请专利2.06万件，增长36.9%；发明专利授权6514件，增长8.5%；技术市场合同成交额504.21亿元，增长7.0%。
　　4、从发展效果看均处于提质增效优化期：从“量”看，西安和武汉工业经济总量均稳步扩张，总体实力逐步提高，武汉总量扩张步伐比西安更大；从“质”看，西安和武汉工业经济质量均更优，工业经济效益均更好。
　　（1）从企业数量看，近12年西安规上工业企业数仅少量增长，而武汉企业数则近成倍增长。2004-2016年，西安规模以上工业企业数仅少量增长，而同期武汉规上工业企业数则近乎成倍增长。西安规模以上工业数从1066家增长到1220家，企业仅净增154家，净增企业数占规上企业数的12.6%，年均增长1.1%；2015年，武汉规模以上工业企业数从1403家增加到2545家，净增1142家，净增企业数占规上企业数的44.8%，年均增长3.1%。
　　（2）从企业规模看，西安大中型企业比重均略高于武汉，但大中型户均企业规模均小于武汉，尤其是大型企业户均规模仅为武汉的60%。2016年，西安大型企业占规上工业企业数的5.0%，高于武汉1.6个百分点；中型企业数占12.9%，高于武汉0.5个百分点；小微型企业占82.1%，低于武汉2.2个百分点；2016年，西安大型企业户均产值规模为46.13亿元，少于武汉31.21亿元；中型为5.11亿元，少于武汉0.89亿元；小微型为1.60亿元，多于武汉0.17亿元。
　　（3）从宏观的工业经济总量看，西安工业经济总量与武汉的差距从2000年的215.89亿元扩大到2016年的2841.53亿元，差距扩大了12.2倍。
图2：2000至2016年西安与武汉工业经济总量

　　分阶段看：2000年至2007年，西安工业经济总量基本是武汉的一半，2003年最高为的54.3%，2005年最低为49.0%；2008年至2011年，西安工业经济总量下降到武汉的四成，从47.6%下降到40.6%，下降幅度达到7.0个百分点；2012年至2016年，西安工业经济总量下降到武汉的三成多，从38.3%下降到33.0%，下降幅度达到5.3个百分点。
　　（4）从工业产品看：西安与武汉高附加值高技术含量的新兴工业产品均快速增长，呈科技含量高、附加值大、耗能低、投入少等特点。
　　2016年，西安市工业新兴产品产量保持强劲增势。集成电路圆片127.00万块，同比增长79.1%；单晶硅780.00万千克，增长1.4倍；运动型多用途乘用车（SUV）6.83万辆，增长3.6倍；新能源汽车4.81万辆，增长46.9%；锂离子电池1851.24万只，增长81.9%；光缆501.91万芯千米，增长24.6%；智能电视2.58万台，增长1.0倍。
　　2016年前三季度，武汉光缆产量增长38.6%，显示器产量增长25.1%，锂离子电池产量增长11.7%；汽车仪器仪表产量增长35.2%；医疗仪器设备产量增长80.7%，运动型多功能乘用车产量增长20.5%。
　　（5）从工业效益看：随着国家供给侧结构性改革不断向纵深推进，西安与武汉工业经济效益均稳步提升。
　　2016年，西安规模以上工业实现主营业务收入4207.80亿元，同比增长18.3%，较上年提高16.9个百分点；实现利润总额248.90亿元，同比增长38.6%，较上年提高27.7百分点；规模以上工业企业资产负债率54.6%，同比下降1.2个百分点，低于全国1.2个百分点；规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本85.18元，低于全国0.34元。
　　2016年，武汉规模以上工业企业完成主营业务收入11952.0亿元，比上年增长4.7%；实现利润672.8亿元，增长30.5%；上缴税金949.7亿元，增长3.5%；年末资产总计12996.8亿元，增长8.9%；主营业务收入利润率5.6%，比上年上升1.1个百分点。
　　（二）特点：经济支柱，重化主导，同主业支撑，信息化驱动
　　1、从工业与GDP的关系看，工业是支撑西安与武汉经济增长的核心力量，西安工业经济比重下滑较大，而武汉工业经济比重基本保持稳定，且西安工业经济平均比重较武汉低7.6个百分点。
　　2000年至2016年，西安工业增加值占GDP的平均比重为30.3%，同期武汉比重为37.9%，西安低于武汉7.6个百分点。分阶段看，2000年至2004年，西安工业增加值占GDP的比重稳定在33.9%上下波动；2005年至2011年，比重从32.0%回落到28.4%，回落3.6个百分点；2012年到2016年，比重从27.9%回落到22.2%，回落5.7个百分点。西安工业增加值占GDP的比重整体看呈阶梯型逐步下降态势，而武汉工业增加值占GDP的比重，在均值37.9%上下波动，且波动幅度不大。
　　2、从工业轻重结构看，西安与武汉均呈重化工业主导特征，且西安重化工业特征较武汉更为显著。
　　2016年，西安规模以上工业总产值5266.25亿元，其中，重工业总产值4324.29亿元，占规模以上工业的82.1%，比2000年（61.9%）提高20.2个百分点；2016年，武汉规模以上工业总产值13159.09亿元，其中，重工业9321.78亿元，占到规模以上工业总产值的70.8%，比2004年（72.5%）下降1.7个百分点。西安重工业比重高于武汉11.3个百分点。
　　3、从工业产业结构看，西安与武汉主导产业“四同三异”相似度较高，属同主导产业支撑。“四同”体现在西安与武汉均以“汽车制造、电气机械、电子制造、电力热力”为主导产业。“三异”体现在西安还以“航空航天、化学制品、专用设备”为主导产业；武汉还以“钢铁、烟草、农副食品”为主导产业。从总量看，共同主导产业中武汉除电气机械和器材制造业为西安的1.6倍外，其余主导产业武汉总量均为西安的3倍左右，西安主导产业相比武汉不大；从占比看，共同主导产业占比西安仅电气机械比重高于武汉4.3个百分点，其余汽车制造、电子制造、电力热力占比分别低于武汉8.1、1.3、2.7个百分点，西安主导产业相比武汉不主。
　　2016年，西安主导产业工业总产值占规模以上工业总产值的64.8%，其中共同主导产业（汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机通讯和其他电子设备制造业、电力热力的生产和供应业）产值占规上工业产值的45.1%，西安差异主导产业（铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业）占比为19.7%。
　　2016年，武汉主导产业工业总产值占规模以上工业总产值的66.4%，其中共同主导产业（汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机通讯和其他电子设备制造业、电力热力的生产和供应业）产值占规上工业产值的52.9%，武汉差异主导产业（黑色金属冶炼和压延加工业、烟草制品业、农副食品加工业）占比为13.5%。
表1：2016年西安与武汉工业主导产业总产值及比重

　　4、从工业发展模式看，信息产业驱动工业发展特征较为显著。
　　新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各地都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。近年来，西安与武汉工业经济发展也均呈现信息化驱动发展的趋势。
　　2016年，西安规模以上计算机通讯和其他电子设备制造业实现增加值205.5亿元，占规模以上工业的17.4%，居主导产业之首；同比增长36.0%，高于规模以上工业26.1个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为51.2%，拉动规模以上工业增长5.1个百分点，信息产业成为驱动全市工业经济发展的主要力量。
　　2016年，武汉规模以上信息技术制造增加值同比增长10.2%，高于规模以上工业5.2个百分点。武汉规模以上计算机通信和其他电子设备制造业实现工业总产值1809.57亿元，占规模以上工业的14.1%，仅低于汽车制造业9.6个百分点，工业信息技术制造业居武汉主导产业第二位，信息产业驱动特征显著。
　　二、短板与差距
　　（一）总量短板，规模较小
　　2016年，西安工业增加值总量为1397.25亿元，武汉为4238.78亿元，西安与武汉的差距为2841.53亿元。2000年至2016年，西安工业增加值从218.44亿元跃升到1397.25亿元，增长5.4倍，西安工业2011年开始跨入千亿元俱乐部；同期武汉工业增加值从434.33亿元跃升到4238.78亿元，增长8.8倍，武汉工业2006年跨入千亿元俱乐部，随后2010年破2000亿元，2012年破3000亿元，2015年破4000亿元，增幅较大。2000年至2016年，西安工业增加值年均总量为789.47亿元，同期武汉为1948.74亿元，西安与武汉工业增加值的平均总量差距为1159.27亿元。
　　（二）结构短板，结构偏重
　　2016年，西安轻重工业比重为1:4.6；同期武汉轻重工业比重为1:3.4，西安轻重工业比重低于武汉1.2个百分点。2000年—2016年，西安轻重工业比重平均为1:2.8，西安轻重工业比重从2000年1:1的平衡状态，除2017年略有回升外，逐年回落到当前的1:4.6。2004年—2016年，武汉轻重工业比重平均为1:3.4，且基本在平均值上下波动。西安轻工业占比偏低，西安轻工业品市场大多被珠三角、长三角产品占领，本地产品难得一见，反映出西安轻工业欠发展，不发达的问题。轻工业产品大多由民营企业生产，轻工业比重偏低，也反映出全市工业非公经济不发达，经济发展活跃度不高的问题。2016年，规模以上工业非公经济比重为50.8%，低于全市非公有制经济比重2.0个百分点，工业非公经济占比相对不高。
　　（三）产业短板，主产单薄
　　2016年，西安规模以上工业总产值占比超过14%的产业仅有1个汽车制造业，实现产值822.83亿元，占规模以上工业的15.6%。排第二位和第三位的计算机通讯和其他电子设备制造业（675.43亿元）、电气机械和器材制造业（633.41）总产值占规模以上工业的比重分别为12.8%和12.0%；2016年，武汉规模以上工业总产值占比超过14%的产业有2个，分别为汽车制造业（3053.08亿元）、计算机通讯和其他电子设备制造业（1809.57亿元），其占规模以上工业总产值的比重分别为23.7%、14.1%。排第三位和第四位的电气机械和器材制造业（996.95亿元）、电力热力的生产和供应业（940.87亿元）总产值占规模以上工业的7.7%和7.3%。西安工业主导产业相比武汉，主导产业较少，且主导产业的规模较小。当前，西安仅有汽车制造业总产值短期内有望突破千亿元，而武汉汽车制造业已突破3000亿元，电子制造业即将突破2000亿元，电气机械和器材制造业、电力热力的生产和供应业已接近千亿元。
　　（四）投资短板，投资少弱
　　2016年，西安完成工业投资949.27亿元，工业投资占全市投资的比重为18.6%；同期武汉完成工业投资2117.05亿元，工业投资占全市投资的比重为30.1%。西安工业投资总量少于武汉1167.78亿元，比重低于武汉11.5个百分点。
　　“十二五”期间，西安工业投资从2010年的498.62亿元增加到2015年1135.87亿元，年均增长17.9%，同期武汉工业投资从2010年的843.47亿元增加到2015年的2769.36亿元，年均增长26.8%，西安投资增速低于武汉8.9个百分点；西安工业投资占全市固定资产投资的比重从2010年的16.0%提高到2015年的22.3%，提高了6.3个百分点，同期武汉工业投资占全社会固定资产投资的比重从2010年的22.5%提高到2015年的35.8%，提高了13.3个百分点，西安工业投资比重提高百分点低于武汉7.0。
　　“十二五”期间，西安五年累计完成投资23794.21亿元，主要以渭北工业区建设为重点，以三星、比亚迪二期等一批重大工业项目建设为支撑，而同期武汉固定资产投资五年累计完成30016.48亿元，工业投资强度较高，短期内形成了大光谷、大车都、大临港、大临空四大工业板块，千亿元产业从1个增加到5个。西安工业投资虽取得一定成效，但是相比武汉在规模和体量方面偏小，在速度和后劲方面偏弱。
　　（五）支撑短板，大企业少小
　　2016年末，西安产值过百亿企业从2015年的5家增加到8家，分别为陕西汽车集团有限责任公司、比亚迪汽车有限公司、中国西电集团公司、三星（中国）半导体有限公司、西安中兴通讯终端科技有限公司、西安隆基硅材料股份有限公司、陕西星王企业集团有限公司、西安飞机工业（集团）有限责任公司，其中陕汽全年工业总产值近500亿，三星、西电、比亚迪产值过200亿、中兴通讯产值将近200亿，星王、隆基硅产值均仅过100亿。
　　2016年，武汉规上工业增加值排名前15的大企业有东风乘用车、凯迪电力、湖北中烟、武钢、富士康、神龙汽车、冠捷显示、烽火科技、东风本田、中石化、上汽通用、联想移动通信（武汉）有限公司、人福医药、邮科院、湖北省电力公司，其中增加值排第15位的烽火通信科技股份有限公司，全年工业总产值过190亿元。
　　（六）投入短板，研发较少
　　西安工业在研发投入方面与武汉相比，有研发活动的企业较少，参与研发活动的人员较少，研发经费支出较少，相应的研发成果较少。2016年，西安规模以上工业企业中开展研发活动的企业有369家，占规模以上工业企业总数的30.3%，同期武汉开展创新活动的企业有1186家，占规上工业企业的47.7%，西安低于武汉17.4个百分点；2015年，西安规模以上工业企业R&D活动人员3.56万人，同期武汉R&D人员3.80万人，西安少于武汉0.24万人；西安规模以上工业企业R&D经费内部支出92.48亿元，同期武汉R&D经费支出147.33亿元，西安少于武汉54.85亿元；西安规模以上工业企业专利申请数4292件，同期武汉专利申请数7187件，西安少于武汉2895件。
　　三、对策与建议
　　（一）经济融合
　　促进各种经济成分共生共存，充分融合，扬长避短，互惠互利。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改制改革和资产重组；鼓励和支持非公有制企业加大对外合作，促进生产要素向优势非公有企业聚集，加快其低成本扩张；鼓励和支持非公有企业与科研机构联姻，实现资本、技术和机制优势的有机融合，提高创新能力；鼓励和支持非公有制企业以独资、参股、技术合作等多种形式向战略性新兴产业拓展。优化非公有制经济发展环境。充分利用国际、国内的信息资源，扩大信息容量，拓展信息渠道，及时向非公有制企业公布相关文件，发布经济、技术、市场和政策信息。
　　（二）两化融合
　　坚持以信息化带动工业化，有利于提高全要素生产率，提高供给质量和效率，是优化产业结构、转变增长方式的重要任务，也是走新型工业化道路、提高经济增长质量和效益的必然要求。加快发展信息产业，应用信息技术改造提升传统产业，是实现以信息化带动工业化的重中之重。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高信息技术的自主创新能力，大力开发对以信息化带动工业化有重大作用的信息技术。要积极采用信息技术改造提升传统工业特别是制造业，提高重大技术装备的研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。
　　（三）军民融合
　　在深化“民参军”方面，要推动军工开放发展。着力促进资本层面的“民参军”，并围绕投资、税收、准入等领域，继续优化有利于民营企业发展的政策环境；在推进“军转民”方面，要大力加强军工技术成果转化，调动社会积极性发展军工高技术产业。支持军工高技术产业发展、民营企业参与军品科研生产、军工科研院所改革以及军工企业股份制改造和专业化重组；在促进军民资源共享方面，要强化军民供需对接机制。重点推进航空航天资源军地共享共用，开放一批军工计量仪器设备，继续开展军民协同创新机制建设；要充分把握国家授权西安在军民融合创新改革方面开展先行先试，并且“试行军民融合统计制度改革”的重大历史机遇，开展军民融合改革试验，在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，尽快取得可复制可推广经验。
　　（四）产业融合
　　重点突出装备制造业中的汽车、电子、电气机械、航空航天在当前工业经济发展中的重要支撑作用，坚持战略性新兴产业、高新技术产业和先进制造业先行，同时化学制造、有色冶金、生物医药、农副食品加工等为主的传统制造产业并重的战略。一要实施大企业大集团战略。以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过必要和适度的行政手段，进行重点培育，大力扶持壮大一批产业关联度高、成长性好、主业突出、核心竞争力强且在国内外同行业具有一定影响、年产值超过百亿元的大企业、大集团；二要实施项目带动战略。要不断加大对工业的投入力度，充分利用国家在投资项目、税收政策和财政转移支付上的优惠政策，积极争取国家和省上在西安地区进行较多的工业项目布点；三要充分发挥开发区优势，主动培育高端装备、机器人、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业。
　　（五）技术融合
　　完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。加强关键核心技术研发。强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，加快成果转化；提高创新设计能力。在传统制造业、战略性新兴产业等重点领域，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术；推进科技成果产业化。完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
　　（六）服务融合
　　深化商事制度改革，制定企业设立后的经营许可清单，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点；实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加大事中事后监管力度，提高事中事后监管的针对性和有效性，保障市场公平竞争；发挥财政资金引导作用，创新方式吸引社会投资，大力支持工业产业发展；完善政府采购政策，加大对“双创”以及云计算、大数据、循环经济等支持力度；健全优化政府的产品质量监督检验服务职能，为企业的发展提供便捷高效的产品质量检测，产品安全检测，产品标准检测；建立健全工业产业公共信息服务平台。整合全市科技信息资源、工业信息资源、产业政策信息资源、投资项目信息资源、会展信息资源，构建一个工业产业公共信息服务平台，为企业发展提供全方位的动态信息服务。

类似文章2017/08/30西安日报发文：　　“市委以市委全会的形式大范围专题研究部署补短板工作，是对补短板底气、态度、信心的具体体现和有效行动。”市国资委主任张永军在接受记者采访时表示，这次补短板主题会议，既是直面问题分析形势的“研讨会”，更是找准目标聚力前行的“誓师会”、“动员会”。 　　“市属国资国企追赶超越前有‘标兵’、后有‘追兵’。 ”张永军认为，主要的短板是市属国资国企改革的理念还不够新、步子还不够大；市属国有企业对科研院所和军工资源优势运用不够，自主创新能力不足，核心竞争力不强；带动西安工业发展的示范标杆作用发挥不够，缺乏知名的大企业大集团；推进企业“三供一业”分离移交、瘦身健体方面方法不活、进度缓慢，还没有很好地实现从“包袱”向资源的转变。 　　谈及补短板的设想，张永军表示，市国资委要聚焦短板精准对标补差距。一是抓理念更新，以空杯心态，突破城墙思维，淡化皇城意识，强化舍我其谁的阵地意识、追赶超越的责任意识和敢为人先的担当意识，形成创新有为的干事氛围；二是抓政策落地，找准病灶、破解难题，一企一策推动国企改革政策落地生根，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新进展、新突破、新成效；三是抓职能转变，按照市委“五个不允许”要求，到位服务国有企业，有效监管国有资产；四是抓招商引资，以五星级“店小二”标准，讲好西安故事、擦亮西安名片，引入“活水”发展国有经济，加快推进与华侨城集团、绿地集团、中节能集团、中交建等的合作项目落地，为实现“大西安”跨越式发展作出积极贡献，向党的十九大献礼。

新一届政府先有永康10问中谈到，工业为啥不强。感觉这届政府比过去更重视补短板这块。

好，找到了差距，就知道了如何补课，好事，希望西安奋勇直追，不但缩小差距，实现追赶超越。