聚焦“双镇”建设：以“陕西模式”创陕西特色

文/王艺霖
近年来，我省不断推进重点示范镇和文化旅游名镇（街区）建设，开创了特色小镇建设的新局面。
2017年前三季度，我省35个省级重点示范镇完成投资82.79亿元，同比增长4.2%，占年度任务的103.49%。31个文化旅游名镇（街区）完成投资32.54亿元，同比增长5.3%，占年度任务的108.47%，实现旅游人数1997.5万人次，旅游收入97.6亿元。“两镇”双双提前超额完成任务，其中汉中市勉县武侯镇等9个镇被评为第二批全国特色小镇，我省全国特色小镇总数达14个。
以“陕西模式”加大特色塑造
我省先后实施“千村百镇”“关中百镇”和陕南陕北各50个镇和107个重点镇建设，一直致力于探索符合陕西实际的小城镇发展之路。特别是近年来，通过重点示范镇和文化旅游名镇建设，逐步形成了“两镇”驱动、差异发展、多层推进的陕西小城镇发展格局。
实践证明，我省一系列做法符合陕西实际，取得陕西经验，形成陕西模式，同时助力脱贫攻坚。
6年来，35个重点示范镇累计完成投资660.76亿元，带动镇区人口增加60.53万人，发挥产业园区功能，优先安排贫困群众就业，支持贫困户参与各类经营服务，解决7.26万贫困人口就业问题。31个文化旅游名镇累计完成投资165.15亿元，直接带动贫困人口就业2万余人，吸引在外务工人员3.1万人回乡创业。“两镇”利用政策优势、区位优势、承载优势，累计建设各类保障性住房、移民搬迁安置房880万平方米，使10余万户生活困难群众“进得来”。随着沿黄河观光公路贯通，沿线特色小镇将产业发展与小城镇建设有机结合，形成“串珠式”发展格局。
强有力的县域经济支撑
“双镇”建设为县域经济的提升提供了强劲的发展引擎。
35个重点示范镇在服务关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展方面作用日益突出，形成工业支撑型19个、旅游带动型5个、商贸物流型4个、现代农业型7个，地区生产总值达1271亿元，先后引进大中小型企业3101家，其中规模以上工业企业205家，比亚迪、双汇发展、中航工业、农夫山泉等大型企业积极进驻，吸纳非农就业人数45.05万人，重点镇常住人口城镇化率达53.05%。
31个文化旅游名镇抢抓全域旅游机遇，抢占丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游系列景区“四大旅游高地”制高点，地区生产总值达536亿元，先后引进大中小型企业1102家，其中规模以上企业91家，陕文投、陕旅集团、和谐投资集团、东方园林、江苏东珠等文化类企业先后投资文化旅游名镇建设，吸纳非农就业人数18.96万人，其中旅游从业人员6.18万人，2016年接待游客人数2009万人，实现旅游收入94亿元，今年有望突破2100万人，实现旅游综合收入超100亿元。
重点示范镇和文化旅游名镇（街区）建设推动了产业发展，提升了区域经济竞争力，并增强商贸活力、繁荣现代服务业。我省目标计划至2020年在全省培育100个左右的特色小镇，完善多层次推进特色小镇建设，使其成为陕西特色文化继承与发展的新名片。

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个人理解，关中民俗旅游，特色小镇吧，还是千篇一律，很难吸引年轻人和拉动人口就业。对文化特色理解的太浅了，尤其是秦汉唐文化如果不深度挖掘，旅游业依然是门票经济时代。像西安鼓乐，长安舞马，汉服文化，经过现代化改造都是有持久生命力的，而且可以说搞这个最有先天优势，但并没有成为城市名片。