陕西新增3个经开区，经济实力进一步增强！

2月22日，陕西日报发文称，陕西已新增3个省级经济技术开发区。

据了解，省政府常务会议审议通过渭南、宝鸡市政府的报请，渭南合阳、澄城，宝鸡姜谭工业园区被认定为省级经济技术开发区。

这也意味着，陕西全省省级经开区已经达到20个。

XI’AN

新增3个省级经济技术开发区

事实上，这三个园区申报省级经开区由来已久，能够最终达到评定标准，是对这三个园区经济发展的肯定，也是对未来区域发展规划提出更进一步的目标。

合阳经开区

合阳古称“有莘国”，位于渭南市东北部、黄河西岸。近年来，合阳县抓住时代机遇，在工业化、城镇化加速推进的新阶段，确定坚持工业强县战略。

2006年，合阳在甘井镇赵庄村设立了甘井循环经济工业集中区；2010年，在城关镇街道办设立了轻工业集中区；2013年11月，将甘井循环经济工业集中区和轻工业集中区合并，更名为合阳县工业集中区；2017年4月，更名为合阳县经济技术开发区；规划面积5.67km2。

合阳经开区地处陕西关中平原东北部，是晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区和关中—天水经济规划区，是省级县域工业集中区、省级低碳循环经济示范区和省级农产品深加工示范区，同时也是合阳县“四区支撑，五化同步”的重要组成部分。

虽然通过多年发展，合阳经开区已初具规模，也夯实了一定基础，但该园区的发展潜力尚未充分挖掘，在建设用地发展与布局、生态环境整治与优化、企业集群化与产业链条化发展等方面，尚可进一步完善与提升。

为此合阳县制定了《合阳经济技术开发区总体发展规划》，并进一步申报成为省级经开区。

经过省级层面的考察和审核，合阳经开区正式升级为省级经济技术开发区。

信息显示，目前，合阳经开区符合现行土地利用规划和城乡规划的面积为1.1788平方公里，重点发展现代农副产品加工及机械制造产业，远期规划总面积15.07平方公里，现有企业39户，其中规上企业14户。

澄城经开区

澄城于2002年创建县级工业园区，2006年成立农业产业化示范园区，2013年增加设立韦庄工业集中区，2018年组建澄城县经济技术开发区，最终形成了“一区两园”布局规划和“2+1+2”现代产业体系，入驻企业93户，实现产值45亿元，先后荣获全国农产品加工创业基地等荣誉，历时16年，实现了园区经济的从无到有，从小到大，从弱到强，为全县工业经济转型升级、加快追赶超越发展做出了突出贡献。

从工业园区、农业产业化示范园区到陕西（澄城）经济技术开发区，这是对澄城主导产业的重新定位，产业转变为以光伏新能源、清洁煤化工、装备制造、涉农加工为主的转型升级发展，重点打造拓日光伏全产业链、澄合矿业煤制气两个百亿元产业集群，摒弃工业污染，提升县城的人居环境，真正打造一批有竞争力的产业集群。

2019年，澄城县经开区升级省级经济技术开发区的总规《陕西澄城经济技术开发区总体规划（2018——2035）》通过评审，经过一年多的考察和审核，澄城县经开区正式升级为省级经济技术开发区。

目前，澄城经开区符合现行土地利用规划和城乡规划的面积为10.17平方公里，重点发展新能源、装备制造、涉农加工产业，现有企业103户，从业人员1.8万人，其中规上企业16户、外贸企业5户。

姜谭经开区

姜谭经济技术开发区的前身是宝鸡市渭滨姜谭科技工业园，经宝鸡市人民政府批准于2002年成立，次年成立园区管委会。

开发区位于宝鸡市主城区范围，北至宝鸡市城市快速路——海棠路，西至宝鸡西互通式立交，南与高家镇建成区相衔接，东距宝成铁路30m。规划面积5.15km2，其中建设用地面积4.42km2（即441.98 km2），构建“一心两轴五片区”的空间发展结构，打造成为“集高端装备制造、轨道交通和电子信息三大产业为主体的创新型、开放合作型工业园区”。

产业发展遵循“发展壮大一批，培育孵化一批，转型升级一批，调整退出一批，招商引资一批”，最终形成“三大基地、五个板块”的产业发展空间布局。

“三大基地”：即三处园区综合服务基地，构建技术研发、商务服务、互联网服务及企业孵化等公共服务平台，为园区发展提供支撑。

“五个板块”：即高端装备制造板块、轨道交通板块、电子信息（传感器）板块、生产性服务业板块及其他新兴产业板块。

其中，高端装备制造板块围绕园区机床工具及机器人、石油装备两大智能制造重点领域，加快信息技术与制造技术融合，促进装备制造向智能化、柔性化及服务化发展；轨道交通板块以轨道交通装备制造业大企业大集团为重点；电子信息（传感器）板块以建设西部传感器产业园为主体，推动园区战略性新兴产业发展；生产性服务业板块重点依托传化物流、西府物流打造物流产业基地及为产业服务支持的中介机构；其他新兴产业板块以孵化科技型中小企业、战略性新兴产业初创企业为主。

《姜谭经济技术开发区总体规划》通过后，经过省级层面的考察和审核，姜谭科技工业园正式升级为省级经济技术开发区。

姜谭经开区符合现行土地利用规划和城乡规划的面积为4.42平方公里，重点发展高端装备制造、轨道交通和电子信息产业，现有企业107户，其中规上企业16户。

XI’AN

高质量发展陕西省级经开区

自1991年陕西省成立第一家开发区以来，经过多年发展，如今开发区已成为陕西扩大开放、创新发展的先行区和示范区，同时也是带动区域经济发展的重要手段。

以西安为例，2018年，西安8个开发区生产总值达到3420.84亿元，占全市41.0%。西安经开区占比为8.9%。

在繁多的开发区类型里，经济技术开发区承担一个城市发展工业的功能，以此带动区域经济发展，完成增量的任务。

随着全球产业转型升级的浪潮，虽然经开区与高新区合并、或者经开区转型高新区的比例不断增加，例如2020年铜川经开区更名为铜川高新区。但从陕西整体发展来看，依然需要经开区模式不断扩大，用以起到提升经济总量的支柱作用。

2015年陕西对省级以上经济技术开发区转型升级创新发展给出指导意见，提出未来4-5年使全省三分之一以上的县（市、区）拥有省级经开区；努力形成国家级经开区引领、省级经开区奋飞、省级以下园区跟进的“雁阵”型经开区体系。

“雁阵”型经开区体系的提出，应对的是陕西拥有5个国家级经开区（西安经济技术开发区、陕西航空经济技术开发区、陕西航天经济技术开发区、汉中经济技术开发区、神府经济技术开发区），实力雄厚，其中，西安经开区在219个国家级经开区中，综合排名位列第十一位，西部第一。

5个国家级经开区犹如大动脉，活力十足，经济雄厚，但作为支脉的省级经开区却不够多也不够粗，不足以支撑陕西各地区经济增量的重任。

近年来，陕西不断出台政策促进经济技术开发区的转型升级创新发展，以此带动各地区经济发展。

通过多方面的努力，随着此次澄城、合阳、姜谭经开区的确立，陕西省级经济技术开发区已经达到20个。

可以看到，陕西省级经开区的发展在稳步增长，多地开花。

2020年，陕西省接连印发《推进全省经济技术开发区高质量发展实施意见的通知》、《省级经济技术开发区认定管理办法的通知》等重磅文件。

事实上，推动高质量发展正是遵循经济规律发展的必然要求。经开区的重点任务就是为区域经济发展做探索，为经济增量。陕西省级经开区在数量扩容的同时，必须进行高质量发展，在有限空间实现最大产出，做到开放引领、产业集聚、制度创新、环境优化、服务提升等方面的辐射、示范和带动作用。让日益增加的支脉，强壮有力。

《实施意见》从进一步放权赋能、打造总部经济集聚区、促进对外贸易增长、培育先进制造业集群等12个方面，推进陕西省国家级、省级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，实现高水平开放、高质量发展。

同时，在省级经开区认定管理办法上，《通知》拿出硬性要求，实则也在为陕西省推进经济技术开发区的发展给出了进一步实施的办法。

滑动浏览省级经开区认定条件：

（一）园区运行3年以上，有健全独立运行的管理机构，实行集中精简、灵活高效的管理体制和运行机制。申报面积规模合理、布局集中、用地集约，一般不超过10平方公里，确有特殊情况，不超过15平方公里，组成区块不超过3个。

（二）具有完善的园区发展规划，四至范围明确，界址点坐标清晰。总体发展规划符合所在区域国民经济和社会发展规划、国土空间规划及产业规划，不得占用永久基本农田。安全生产、规划环评符合相关规定，同时符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的“三线一单”管控要求。

（三）园区配套设施完善，具备通水、通电、通路、通邮、通气、通讯、平整土地等基础设施条件。原则上不设置危险化学品生产存储企业。化工企业必须进入经省政府认定的化工园区（集中区），不得与非化工企业混建在同一园区内。

（四）园区主导产业特色鲜明，形成一定规模产业聚集，对区域经济发展具有支撑作用，年度主要经济指标位于全省市县级工业园区（集中区）前列。近三年主要经济指标年度平均值达到以下标准，且当年及以后年度以下指标增长率不低于所在地对应指标增长水平。

1．年度工业总产值不低于30亿元人民币，年度主导产业产值占工业总产值比重不低于50%。

2．年度税收收入不低于1.5亿元人民币。

3．年度进出口总额（含自营进出口和出口供货）不低于5000万元人民币。

4．招商引资实际到位资金（境外及省际合作资金）累计不低于50亿元人民币。

5．人均劳动生产率和单位土地产出强度高于所在县（市、区）上年度平均水平。

（五）为支持贫困地区及革命老区开发建设、加快发展，以上认定条件可适当放宽。

文件在经济技术开发区的土地面积、运行状况、产业功能以及对区域经济的支撑能力等方面都有了更为具体的要求，提出细致的量化目标。

此次合阳、澄城、姜谭的升级，也正是文件具体实施的结果。

IXIAN

经济技术开发区的建设，作为中国经济发展的试验田和先导力量，引领着地方经济的转型和增长。

在城市化进程中，产业与生活的“产城融合”中，经济技术开发区的建立已经与城市发展相辅相成，互相支撑，联动发展。

目前，陕西正在通过推进省级经济技术开发区建设，形成全省布局合理、错位发展、功能互补、产业集聚、区域发展的开发区发展格局。

本次，新增的合阳、澄城、姜谭经开区，将在“一县一区、一区多园”的原则下，进一步发挥资源优势、培育产业体系、扩大招商引资、优化营商环境，坚持高质量发展，做大做强产业集群，大力发展开放型经济。

未来，陕西省经开区要继续在质与量上不断提升，做到梯队式发展，才能更好地发挥经开区对地区经济的示范引领作用，成为陕西省高质量发展的重要载体和战略支撑。

可以