1月9日下午,省政府举行“两座城市一张蓝图深入推进西咸一体化”政策例行吹风会。
西咸新区划归西安代管以来,咸阳区域户籍转化60.5万,家住西咸新区的咸阳人开始在户籍、社保、交通、出入境管理等诸多方面,享受与西安市民同等的待遇。
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深入推进西咸一体化
咸阳转西安户籍,社保一年可多拿480元 从去年3月1日起,西安市共计受理西咸新区车驾管业务13019笔;西咸户籍与西安市户籍实现同城化,目前西咸新区共迁入1462人;西咸新区公安出入境接待厅目前办理护照、港澳通行证等共计3706证次。咸阳转西安户籍,社保一年可多拿480元。
咸阳公交卡可在西安坐地铁公交 谈到“西咸一体化”,很多市民对于两地的公交卡使用非常关心。经过地铁系统升级改造,从去年12月31日开始,咸阳的一卡通已经能够在西安地铁使用了。与此同时,西安咸阳将实现公交同城,用咸阳的一卡通在西安市内各个线路使用,也享受5折的优惠,目前这项工作正在加快实施。
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14年西咸融合路,进展慢屏障多
早在2002年,西安市和咸阳市就签订了“一体化协议书”。但是之后,西咸一体化进展缓慢。2006年9月,西咸电话并网,共享区号“029”。此后多年,西咸融合又止步不前。直到2010年,两市公交车线路在世纪大道仍对接不畅。
交通卡不通用、户籍不同城、社保不统一等,在2017年之前,西安、咸阳两市在城市功能、公共服务一体化上的尝试都收效甚微。在西咸新区,由于无法取得西安户籍、企业冠名不能出现西安二字等问题,成为招商和吸引人才的屏障。
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西咸一体化的“试验田”:西咸新区
2014年,西咸新区获批成为国家级新区;
2015年初,西咸新区又被赋予了作为创新城市发展方式综合试验区功能的定位;
2016年初,省委省政府又提出要把西咸新区建设成为大西安的新中心;
2017年,把西咸新区交给大西安代管融合发展。 西咸新区就是“西咸一体化”的试验田。去年全年,顺利完成辖区22个街镇托管,咸阳区域户籍转化60.5万,居民集中免费换发户口簿17.6万本,发放人社、民政惠民资金4.3亿元。
西咸新区“试水”托管代管平稳有序
2017年初,省委、省政府作出西安市代管西咸新区的重大决定,理顺了西咸新区发展的体制机制,从产业发展、公共服务等八个方面实现加速推进西咸一体化,给老百姓带来实实在在的利益。年中实施的27项政策措施,从政策层面将西咸一体化推向深入,使西咸区域的发展更有活力、更有竞争力。
接下来,西咸在环境治理、城市建设、包括产业整体布局方面还将会有大的动作。
西咸新区去年固定资产投超2000亿
2017年西咸新区固定资产投资预计全年超过2000亿元,招引内资420亿元、外资22400万美元,拿这些数据和14年相比,有的翻番,有的比翻番还要多,西咸新区作为‘大西安’和陕西的一个经济增长极的作用,确实凸显出来了。
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西咸一体化再谋新发展 咸阳机场三期工程将启动
“两市一区是关中龙头,引领着全省的发展。首先就是要大力发展综合交通和枢纽交通。
”陕西省发展改革委员会副主任刘迎军表示要尽快启动咸阳机场三期工程,按照规划到2020年,随着三期工程启动建设以后,旅客吞吐量要达到5000万人次,真正成为全国的门户机场枢纽机场。
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西咸一体化目前存的一些问题
西安虽为关中城市群的核心城市,但城市空间有限,自身经济体量不够大。西咸一体化打破了行政对城市空间的束缚,能够推进西安向西拓展,在更广阔的区域范围内,促进西安市、咸阳市、西咸新区合理分工,发挥所长,形成联系紧密、一体发展的经济共同体。在西咸一体化的过程中,仍然存在很多问题。 体制壁垒 体制机制的壁垒,曾一度成为西安市、咸阳市和西咸新区协同发展的最大障碍。过去,西安市、咸阳市和西咸新区三个主体条块分割严重、资源分散,西咸新区各组团与西安各开发区之间存在产业重复建设和同质竞争。
随着一体化进程的推进,大西安产业布局进一步优化,产业转型升级进一步加快。体制机制的顺畅和行政效能的提升,为三地带来更为充分的信息共享,同时也加快了项目落实。
产业结构有待调整 推进西安市、咸阳市和西咸新区的一体化进程,促进产业优化升级,最终的结果就是增强大西安的竞争力,提升区域经济实力。
陕西省社科院研究员张宝通认为,对比成都,西安在产业结构的布局上有待调整。西安第一产业的占比比成都高出近十个百分点,而第二产业和第三产业的占比低于成都。西咸一体化后,西安的产业布局会更加优化,通过打造3个万亿级优势产业,培育6个千亿级战略性新兴产业集群,形成4个千亿级特色产业集群,努力实现西部经济中心的目标。
西咸新区效果图西咸新区规划图(图:网络)
西咸一体化有何意义?
西咸一体化能够促进区域间的良性互动,是陕西实现追赶超越的重大契机。通过大西安建设,可以实现西安的创新引领作用,实现中心与周边城市的协调发展,优化产业布局。
西咸一体化不仅扩宽了西安的空间,同时还强化了西安在全国的影响力和竞争力。西咸新区在规划上与西安市融为一体,生产力方面统筹布局,能够形成大西安的新轴线、新中心、新形象和新竞争力。
到2020年,随着西咸一体化步伐的加快,大西安的经济结构不断优化,各功能板块发展定位进一步明晰,全面创新改革试验区基本建成,自贸试验区建设扎实推进,经济外向度显著提升。
同时,社会民生逐步改善,城乡居民收入水平持续提升,居民健康素养水平大幅提升,教育、社保、养老等公共服务均等化水平明显提升。
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