担千钧润泽古都 引活水赋能发展

担千钧润泽古都 引活水赋能发展

西安担保集团“三大平台”谱写高质量发展新篇章

时代大潮，奔涌不息；发展伟业，融担有为。波澜壮阔的“十四五”发展征程中，在西安市委、市政府的战略引领和市财政局的统筹推动下，西安担保集团有限公司（以下简称“西安担保集团”或“集团”）于2022年7月组建成立，肩负起市级政府性融资担保体系主力军的使命，于发展洪流中扬帆启航，在服务大局中砥砺前行。

一笔笔担保函，如涓涓细流汇聚成河；一张张增信函，似点点星火燎原成势。西安担保集团恪守“国有担保股权运营管理、政府性融资担保业务实施、重点领域项目融资增信”三大平台职能，秉持“政策性+市场化”双轮驱动，聚焦主责主业，交出了一份厚重的“担千钧、引活水”时代答卷：累计撬动社会融资超2500亿元，惠及市场主体24万余户，支持培育新增税源逾210亿元，促进社会新增就业岗位超225万余个……

党建强根基：

凝聚发展红色动能

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。西安担保集团始终以高质量党建引领高质量发展，将党的政治优势、组织优势转化为企业发展的核心竞争力，聚焦服务实体经济，做好金融“五篇大文章”，为担保事业行稳致远筑牢红色根基。

集团系统化构建“党委统一领导、支部具体落实、纪委监督保障”的党建工作体系，实现党组织、党员管理、党建工作的“三个全覆盖”，让党的领导贯穿经营管理全链条，确保企业发展始终紧跟党中央部署。通过“把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干”的双培养机制，淬炼政治过硬、业务精湛的骨干队伍，打造敢打硬仗、善作善成的改革攻坚和业务拓展主力军。

西安担保集团将调查研究作为破解发展难题的“金钥匙”，深入开展“走进区县开发区 深度服务产业园区”“财政服务月—担保服务行”等活动。党员骨干带头深入高新区、经开区等各个区县（开发区），与200余家企业面对面问需解难，精准破解融资痛点堵点，创新搭建“专门机构、专业团队、专属产品、专项激励”的“四专”科技金融服务机制。聚焦战略新兴产业与新质生产力发展，全力推动“知产”变“资产”，累计提供近180亿元担保支持，为产业升级注入强劲金融动能。

防控金融风险是金融工作的永恒主题。集团坚守合规底线，构建全员全流程风控体系，打造“保前防范、保中控制、保后管理”三位一体风险管理模式，实现业务扩面与风险控制双平衡，担保代偿率低于行业平均水平。面对资产价格不断下行趋势，创新探索“以物抵债置换”等风险处置路径，实现资产盘活增值。全国首创担保行业批量业务追偿机制，为行业风险防控树立标杆。

党建引领下，西安担保集团改革发展蹄疾步稳，实现了授信规模、业务总量、服务户数的跨越式增长，在服务实体经济中彰显国有金融企业的政治担当与使命初心。

筑基强体系：

织密普惠金融服务网

普惠金融的广度与深度，决定其服务实体经济的效能。财政金融的力量，则在于把“最后一百米”走成“零距离”。在市财政局的统筹指导下，西安担保集团以构建多层次、广覆盖的政银担分险体系为基础，有效发挥政府性融资担保“增信、分险、赋能”功能，将金融活水精准引至经济末梢。

体系构建实现重要突破。西安担保集团积极推动“中—省—市—区（县）”四级六方政担联动机制落地生根，在蓝田、临潼、鄠邑等区县签订分险合作协议，携手陕西省农业信贷融资担保有限公司设立西安分公司及临潼办事处，创新“国担+农担”合作模式，让政策性金融活水畅达县域小微“毛细血管”。

银担合作迈出新步伐。西安担保集团与36家金融机构构筑了“常态化沟通、业务直达、总对总统筹、分工明确”的高效协同机制，授信总额从集团成立前的280亿元跃升至超800亿元。通过推行“单一集团授信+二八比例风险分担+零保证金”统一授信模式，与24家银行实现了风险共担，极大激发了银行服务小微和“三农”的内生动力。

服务效能持续提升。西安担保集团在经开、高新、西咸、浐灞国际港等重点区域设立驻区业务部，摸排科创企业发展实情，精心绘制《科技企业地图》，创新搭建“1名主办部门专员+1名园区对接人+服务N个园区”的“1+1+N”服务模式，确保融资需求快速响应、精准对接。

普惠金融精准发力。西安担保集团设立西安小微企业融资担保有限公司，以普惠金融精准滴灌小微、“三农”。2025年以来，小微担保公司新增小微和“三农”融资担保金额占比99%，带动担保体系成员推进县域担保业务同比增幅40%。陕西省信用再担保有限责任公司2025年前三季度业务通报中，小微担保公司再担保业务规模115.1亿元，居全省第一。

得益于一系列务实创新举措，西安担保集团年度业务规模从130亿元跃升至近500亿元；单年新增担保户数从2万余户增长至近6万户。

创新破难题：

科技金融赋能发展

科创企业是驱动未来的引擎，却常因“轻资产、缺抵押”而面临融资难题。西安担保集团锐意创新，多方联动，助力“知产”变“资产”，点亮硬科技星火。尤为值得一提的是，2023年，担保集团与所属西安投融资担保有限公司双双获评AAA主体信用评级，使西安成为西部地区首个拥有双AAA级担保机构的城市。

产品体系持续完善。针对科创企业“育小、登高、升规、晋位、上市”的不同发展阶段，西安担保集团精心打造“5+N”全生命周期担保产品体系，先后推出“创投担”“科创E担”“人才担”等20余款专属产品。2024年10月，推出《支持科技创新专项担保计划十项重点措施》，通过扩大范围、提升额度、制定差异化评审标准等务实举措，为西安新质生产力发展注入强劲金融动能。

融资渠道不断拓宽。集团依托搭建的知识产权/技术产权资产证券化储架产品，牵头发行西北首单知识产权ABS、全国首单技术产权技术交易定向资产支持票据（技术产权ABN）。截至2025年9月末，已通过4期证券化产品，助力35家科技型企业在资本市场融资3.59亿元，成功开辟了科技型企业通向资本市场的“新航线”。

创新模式树立标杆。2025年6月，全国首单民营创投机构科技创新债券——中科创星科创债成功发行。该债券由集团所属西安投融资担保有限公司携手国家级信用增进机构，开创性实践“央地风险共担”新模式。发行规模4亿元，期限5+5年，票面利率低至2.10%，并获得3.58倍超额认购。7月16日，中科创星先导创业投资基金以26.17亿元完成首轮募集。中科创星创始合伙人李浩受访时透露，该基金的首期募集，就得到了科创债资金的有效助力。

谈及中科创星科创债，李浩直言“这一创新模式是金融支持科技创新的重要突破”。他介绍说，对于民营股权投资机构而言，反担保是发债的一大难题。“西安担保集团提供的强力支持，以及该模式对‘耐心资本’的完美匹配，为我们投早、投小、投硬科技提供了稳定预期。”李浩回顾与西安担保集团的业务合作时，特别强调了对西安担保支持科技创新相关服务措施以及“全生命周期”科创担保产品矩阵的看好，“一系列关键性措施形成了强大的政策协同效应，可以很好地匹配科创企业发展的各个阶段。”

“传统的‘投贷联动’往往是‘先投后贷’或‘先贷后投’的接力模式，投资机构和银行/担保机构相对独立。”展望未来合作机遇，李浩表示中科创星将致力于和西安担保集团进一步深化合作，“核心就在于打破此前的界限，构建一个‘利益共享、风险共担、信息互通、服务一体’的科创金融生态。”

改革增动能：

激发市场化内生动力

面对深刻变化的市场环境，西安担保集团以改革为楫向市场进发，在债券增信、非融担保、资本运作等领域突破前行。

债券增信实现快速增长。集团充分发挥双AAA评级资质及沪深交易所多项资质优势，以担保增信支持区域重点企业、产业链核心企业通过资本市场取得融资。2025年，集团当年债券增信业务规模近50亿元，支持西影集团成功发行定向债务融资工具（PPN）等。专业的服务与创新能力，使集团旗下西投保公司连续多季度获评中国银行间市场交易商协会“优质创新机构”评价。

非融担保实现跨区域发展。西安担保集团抢抓建设全国统一大市场机遇，推动非融业务流程再造，创新推出“优速保”“稳信保”等产品，为省、市重点项目、公共资源交易中心“白名单”提供投标保函、履约保函等服务。目前，集团累计出具各类保函2000余笔，担保金额150亿元，有效发挥了降本增效作用。同时，也将服务半径延伸至江苏、海南等省外市场。

安居保障托起万家幸福。集团旗下专设不动产担保公司，聚焦不动产及公积金贷款担保业务，累计服务群众9.5万余户、担保规模超700亿元，实现“省、市两级业务全覆盖”，护航广大市民圆梦新居。

迈向新征程：

谱写发展新篇章

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。当前，西安担保集团正坚定不移筑牢政策性业务根基，持续提升普惠金融服务能力，深化“担保+”多元协同机制，构建“政银担学研”深度融合的良性联动生态，全力推动数字化转型，实现数据驱动决策；持续完善特色产品体系，不断提升“西担”品牌影响力；优化完善现代企业治理体系，充分激发组织活力。

同时，西安担保集团持续发力推进与多方合作机构的战略协同，形成覆盖间接融资、直接融资、非融担保的全链条服务体系。发挥价值发现优势，探索投担联动，创新“担保+产业+信托+基金”协同模式，推动财政政策、金融工具与产业需求深度融合，助力构建“科技—产业—金融”良性循环，为西安打造区域科创中心、服务高质量发展营造良好的金融生态。

2025年8月20日，西安担保集团首次以债券发行人身份亮相资本市场，公司债券在上海证券交易所成功发行，金额10亿元，票面利率1.99%，创下全国担保行业同期限、同品种债券发行利率历史新低，为集团高质量发展筑牢资本根基。

我们期待，作为全省融资担保行业“龙头”企业，市级金融组织体系的重要一员，西安担保集团将稳扎稳打，以更加多元化的“担保+”综合服务，更趋完善的“股债贷保”全生命周期服务生态，催生更多“知产”破土而出，助力更多“小微”茁壮成林，孕育更多“梦想”精彩开花。

回望“十四五”奋斗历程，西安担保集团以金融活水精准滴灌实体经济，写就了许多从无到有、由有至强的精彩“跃迁篇”；站在“十五五”开局新起点，2026年西安担保集团将深入落实积极的财政政策，加强财政金融协同，践行市财政“一三三五”重点工作思路，紧扣高质量发展主线，以服务实体经济为根本，进一步发挥担保“增信、分险、赋能”职能，支持全市经济发展。

潮涌古都，担动未来。西安担保集团将以更大的担当、更实的举措、更活的创新，为中国式现代化西安实践注入更加磅礴的担保动能，向着新的发展高度，再出发！