原创 西咸城记

2025年09月16日 05:35 陕西 听全文





随着2025年的推进，西安地铁三期建设步入收官阶段，多条线路的开通极大地改善了城市交通格局，为市民出行带来便利。然而，三期即将圆满收官的同时，四期建设规划却仍未获批，西安地铁建设面临“断档”的隐忧。




回顾西安地铁的发展历程，成绩有目共睹。自第一条地铁线路开通以来，西安地铁不断延伸触角，逐步构建起较为完善的城市轨道交通网络。目前已开通的线路，有效缓解了城市交通拥堵，加强了各区域之间的联系，促进了城市经济的发展。特别是在刚刚过去的2024年，地铁10号线一期、5号线一期东段、6号线一期南段先后开通，12月26日西安地铁8号环线也顺利建成通车，这标志着西安地铁三期建设进入尾声。作为三期规划的最后一条线路，地铁15号线一期预计将于今年开通运营，届时西安将拥有12条线路，运营里程达422公里，一小时出行圈进一步扩大。




三期建设的成功收官，无疑为西安地铁的发展画上了一个阶段性的圆满句号，但也让人们更加关注四期规划的进展。据了解，西安地铁四期规划包含3号线二期（北段、南段）、7号线一期、11号线一期、12号线一期和21号线一期共5个项目，总长131.8公里，拟设置60座车站，投资估算964.64亿元。从规划来看，这些线路将进一步完善西安的地铁网络，加强城市不同区域之间的联系，尤其是对西咸一体化、北跨发展战略以及东站综合枢纽的建设有着重要意义。然而，目前四期规划仍处于报审阶段，批复时间尚未确定。




西安地铁四期规划的审批进度备受瞩目，背后有着多方面的原因。从国家层面来看，近年来对城市轨道交通建设规划的审批愈发严格。国办发〔2018〕52号文件明确规定，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。同时，在当前严控政府债务风险的背景下，地铁建设的巨额投资和运营成本也成为审批时需要重点考量的因素。地铁建设不仅需要大量的前期资金投入用于线路建设、车辆购置等，后期的运营维护成本也相当高昂，多数城市的地铁运营处于亏损状态。在这样的情况下，审批部门对各地申报的地铁建设规划进行严格审核，确保项目的可行性和可持续性。

在地方层面，西安地铁四期规划的推进也面临一些挑战。一方面，相关支撑文件的完善需要时间。虽然西安市一直在积极推进相关工作，但涉及到环境影响评价、文物影响评估、社会稳定风险评估等多个方面，每一项都需要细致的调研和论证，任何一个环节出现问题都可能影响报批进度。例如，西安作为历史文化名城，地下文物众多，在地铁建设过程中如何保护文物成为重要课题。文物影响评估不仅要考虑施工过程中对文物的直接影响，还要考虑地铁运营后的长期影响，这就需要文物保护部门、建设单位等多方面的协同合作，确保在保护文物的前提下推进地铁建设。

另一方面，跨市协调也是一个难题。以11号线为例，该线路涉及西安、咸阳两市，在建设标准、建设时序等方面需要两市进行充分沟通和协调。不同城市的发展规划、财政状况、管理体制等存在差异，如何在这些方面达成共识，实现无缝对接，是确保线路顺利建设的关键。此外，客流预测也是影响线路审批的重要因素。部分郊区线路的客流强度可能存在争议，如果客流预测结果不理想，可能会影响这些线路的最终实施范围或建设优先级。

尽管面临诸多挑战，但西安地铁四期规划并非毫无希望。西安市一直高度重视地铁建设，将“加快轨道交通四期建设规划报批”列入重点工作，由市发改、交通、住建、轨道集团等多部门单位合力推进。目前，西安地铁四期规划已完成环境影响评价、文物影响评估、社会稳定风险评估，力争尽快报批。同时，西安市也在积极借鉴其他城市的成功经验，提前开展项目前期工作，加大预工可研究深度，为规划获批后的项目落地实施做好充分准备。

西安地铁三期的收官是城市发展的一个重要里程碑，而四期规划的推进则关乎城市未来的发展格局。虽然目前四期规划的批复时间仍未确定，建设面临“断档”的风险，但我们有理由相信，在政府的积极推动和各方的

四期最优方案：

三号线二期【北接10、西接12】
七号线一期【西北大-接上四号线】
十一号线【西安段】
十二号线【北接14、南接15】
十五号线二期东段【接上东站】

期待早日建成通车。

经济下行，四期没了

原则上三期建设项目总投资完成70%以上，也就是2023年，就应将报批文件报告完成并开展四期建设规划报批工作。但现在2025年了，四期还在申报中，这期间并未涉及文物考古拖累、上级批复部门阻挠、征地拆迁影响、投资资金不到位等的影响，只是办公室内电脑上的工作，说再多的推进、努力、争取、冲刺、加快等，还没有上报上去，就等于是停滞。先往上上报吧，上报后再问何时批复吧。

估计3年后，相关部门看到各大城市地铁里程增长数据，会引起对西安的重视，那时就快了

好的呢

缓几年也挺好，好好花钱整治一下地面交通

四期规划了各锤子，还是卖地思维，绕开人流密集区，西安财政赤字 500%， 只保留 7 号线，其他全砍掉

muboy1999 发表于 2025-9-16 11:39
四期最优方案：

三号线二期【北接10、西接12】

21比15接入东站优先级更高，21和5号线可以将东站客流从起始点就南北分流，北郊客流21从1.3.10.14分流，而5和15都是南郊线，到时候南北客流全都要先往西再由2468分流，2468本身就是大客流线路了，再做分流就很困难了，而1，3，10，14本身客流相对较小非常适合分流

该缓缓了，现在是什么经济形势，充分论证后再考虑大建吧，没钱拿什么建，现有的交通先优化优化。

12号线二期去尚稷路，到草滩后向北贯穿马家湾车城花园，到高陵县城北，再去高陵高铁站，最后到昭慧广场。

16号线二期去机场，向南到祝村

muboy1999 发表于 2025-9-16 11:39
四期最优方案：

三号线二期【北接10、西接12】

十一号线（咸阳段）肯定会进四期，因为这是ZZ要求，西咸一体化是国家战略，优先级肯定是最高的

没钱吃饭