聚焦企业发展堵点难点 西安自贸推进重点领域先行先试
企业有所盼，自贸有所为。2026年，陕西自贸试验区西安区域聚焦企业反映较为集中的融资、用人、规则衔接、纠纷化解等堵点难点，在四大领域推出一批先行先试政策，推动制度创新从“纸面”落到“地面”。一、破解融资难题：推动运输单证金融化中小外贸企业最大的痛点，是货物在运输途中、资金却被“压”在路上。西安自贸港建设运营有限公司（中欧班列（西安）运营方）接到欧洲订单后，因运费资金周转困难险些错失舱位，通过浙商银行西安分行“铁路运费贷”线上办理，大幅缩短了审批周期，顺利解决了资金问题。这正是西安自贸推动中欧班列数字金融综合服务平台升级、创新“订舱单融资”“铁路运单融资”等模式的直接成果——让运输单证成为融资凭证。截至2026年4月，中欧班列数字金融综合服务平台已累计为企业提供资金支持188亿元。2026年5月，“铁路运费证”业务实现全流程线上化，企业签约、融资申请等环节均可在线完成，单笔业务办理时间从天级压缩至小时级。
二、放宽人才准入：推动境外职业资格互认对接外籍人才来西安创业就业，常因职业资格无法互认而“有证不能用”。阿富汗籍博士毕业生阿里创办了西安布拉克贸易有限责任公司，通过西咸移民事务服务中心“一站式”办结工作许可、居留、税务等手续，该中心整合多部门资源，已累计服务国际人才280余人次。让阿里这样的外籍人才能够“轻装上阵”的，是西安自贸推动取消境外个人参加拍卖师、执业兽医等资格考试限制、探索建立境外职业资格认可清单等一系列开放举措。2026年，政策进一步拓展至医疗、教育领域——支持港澳台医生在自贸试验区内开设诊所，允许外商独资设立职业技能培训机构，推动境外职业资格与本地需求有效对接。
三、对标国际规则：探索铁路运单物权化改革长期以来，铁路运单仅具备运输凭证功能，无法像海运提单那样用于融资和流转。2025年4月，全国首趟中欧班列物流金融服务专列从西安发往德国汉堡，由西安自贸港建设运营有限公司组织货源，获得浙商银行西安分行1.5亿元运费贷款支持；建设银行陕西省分行依托区块链平台，为一外贸企业从德国进口货物办理了据公开报道为全球首张铁路电子提单信用证业务，结算时间由两周压缩至一个工作日。这些突破的背后，正是西安自贸推进铁路运单物权化改革试点、赋予运单金融贸易信用功能、推动电子舱单和电子签名在国际联运中应用的系统探索。2026年初，西安获批国家服务业扩大开放综合试点，铁路运单物权化改革被列为重点任务，正稳步从“西安试点”探索可复制推广的经验。
四、强化法治保障：构建国际商事多元解纷体系涉外纠纷耗时长、成本高、程序复杂，是中小企业的“不可承受之重”。布基纳法索客商J先生因160吨钢材贸易与陕西某金属制品有限公司产生7.36万美元纠纷——这是陕西西咸新区人民法院成立以来受理的首例涉外商事案件。民二庭单娅娜法官团队依托“一带一路”国际商事法律服务示范区调解平台，通过诉前调解在一个月内促成双方和解，企业一次性退还货款。这一案例生动体现了西安持续强化示范区功能的成效：开展商事调解组织登记管理试点，引进国际化仲裁机构，构建“一站式”国际商事纠纷多元化解平台。截至目前，示范区已累计受理涉外案件1258件、涉外公证9.03万件。截至2024年底，“一带一路”国际商事调解中心西安调解室与西安市融合国际商事调解中心累计调解成功标的额达6.4亿元。从运输单证金融化到境外职业资格互认，从铁路运单物权化改革到国际商事多元解纷，西安自贸2026年的政策发力点切口小、落点实，着力解决企业面临的“一件事”堵点。
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