西安拆迁方向浮现新信号,全新规划或将改变局面!
城市化过程中,出于中心城区瘦身健体、片区环境优化等等原因,近年来西安批发市场大动作频频。一方面,城区内多个涉及农贸、建材等多类别大型市场关停或拆迁的情况接连发生,特别是在2024年加速了这一脚步,土门新华市场、庆安建材市场、印象红旗综合市场等或拆迁或关闭。另一方面,城市外围大型新市场规划建设的步伐已然提速。
进入2025年,还有不少综合市场传递出更加明确的拆迁信号,同时亦向着我们此前判断的“西安整体征迁步伐有所放慢,但将力量集中在重点项目和重点片区上。”而转变。
同时,一系列新规划的公示,也使得西安整体征迁的局面或将发生改变……
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拆迁原因指向全新规划
日前,雁塔区在回复网友提问“三森家具市场将来会搬迁?”时表示:经核实,三森家具市场区域在新一轮国土空间总体规划中拟作为居住用地、商务金融用地,具体用地规划信息以后期规划公示为准;关于具体搬迁事宜,以政府部门公告为准。
此次回复,透露出的信息颇为关键。
其一是,现有用地性质已发生改变,而改变的根据是新一轮国土空间规划。
其二是,决定了三森家具市场未来必将拆迁的命运,只是目前搬迁时间未定。
三森家具市场位于雁塔区长安南路,于2003年建成经营,至今已22年,其经营面积达20万平方米。而早在多年前三森家具市场就屡屡传出拆迁或改造的消息,但始终没有下文。
2017年开始,三森家具市场将要拆迁的消息进一步得到官方佐证,雁塔区曾回复表示:三森家居建材城拆迁工作已立项,处于手续办理阶段。
2018年,雁塔区招商局发布的《西安市雁塔区商贸综合体五年发展规划白皮书》中提到,要在2022年完成三森国际家居的改造。
2021年,曲江新区综合工作计划关于征地拆迁中提到:推进长延堡工业园、三森家具城拆迁;配合做好韶雨地铁城、雁唐府邸遗留问题处理。
到了2022年,说辞出现了一些变化,雁塔区在2022年总结工作亮点时提出,积极探索三森家具城区域改造项目的创新合作模式。
后续再无官方表述释出,直至此次回复。
综合分析来看,此前三森家具市场的拆迁是停留在区级计划之中,除招引企业、筹措资金等因素外,或许这也是拆迁始终未能落地的原因。
而此次产生的变量,则是新一轮国土空间规划所带来的。
无独有偶,高新区最新发布的《西安市人民政府土地征收公告 西征告字〔2024〕第126号》和《关于西安高新区2024年度第二批次农用地转用和土地征收的批复 陕政土批〔2024〕768号》中提到的:
同意将西安市国土空间规划方案确定的城市建设用地规模范围内鄠邑区草堂街道黄堆村、宋南村、宋西村、西园社区等有关村组7.9702公顷集体农用地(其中耕地7.0939公顷,其他农用地0.8763公顷)转为建设用地并依法征收为国有,用于城市建设。
另一方面,根据此前媒体统计,高新至鄠邑高速复合通道项目拆迁所涉及黄堆村、北小张村、宫子村等多个村子,共计约2000户村民,本次拆迁公告黄堆村出现在名单中,意味着等了多年的高新至鄠邑高速复合通道项目也将启动征地工作。
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规划的获批事关这些项目的推进
此番变化的产生都与新一轮国土空间规划有关。
实际上,我们曾多次强调本轮国土空间规划的重要性。
2019年,国家将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图”。
这次改革的国土空间规划为何重要,其一重要在从体制上对过去存在的各类规划“打架”的问题提出了解决方案,并且为各类专项规划提供基本依据;其二重要在规划一经批复,就具有法律效力,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,坚决防止出现“换一届党委政府改一次规划”的现象,做到“一张蓝图干到底”!
此前我们也预测,“一张蓝图干到底”“不得随意修改、违规变更”的硬性要求,可能会让这份规划落地后,将大大加速各遗留项目、历史问题的推进。
如今,三森家具市场的拆迁既定,以及高新至鄠邑高速复合通道项目沿线的拆迁,都验证了我们此前的猜测。
目前,陕西省级及9市1区国土空间总体规划均获批复,而作为省会城市的西安,在贵州、银川、郑州等城市国土空间规划获批后,预计西安也将在春节前后获得正式批复。
而待西安市国土空间规划获批后,西安七大功能区如已公示的《关于西安市古都核心区国土空间详细规划的公示》《西安城市高质量发展示范区详细规划管控一张图公示》《关于西安市北部片区国土空间详细规划的公示》等片区的规划,作为下级规划预计也将加速获批进度。
同样,将推动相关片区的遗留项目发展,如新晋发布招标公示的广运潭大道跨绕城高速项目。
去年11月初,西安市公共资源交易中心发布了《广运潭大道跨绕城立交项目招标计划》。
这次招标,让停滞多年广运潭大道跨绕城高速再次出现在大家的视野。
进入2025年,项目的施工招标计划、监理招标计划、设计资格预审等关键招标公告集中发布,进一步释放更多项目信息。
项目建设城市主干路全长约1.1km,南起袁雒路,北至灞浦一路,项目投资总额为232258200元。
采用“高架主线+地面辅道”建造形式,高架主线采用双向六车道规模建设、地面辅道采用双向四车道规模建设,桥梁前后段顺接现状道路,全线慢行系统连续贯通,主线设计速度60km/h,辅路设计速度40km/h。主要内容包括:道路工程、交通工程、桥梁工程、管线工程、电气及绿化工程等。
事实上,关于广运潭大道横跨北绕城项目,2018年、2022年都启动过相关招标工作,但始终没有进一步建设进展。
2023年初,相关部门曾回复:该项目因规划调整,暂缓施工。
本次招标密集发布的同时,北辰综合农贸市场已收到拆迁通告,预计30天完成拆迁。
而按照《西安城市高质量发展示范区详细规划管控一张图公示》,关于北辰社区1-6社区、西安市未央区博达小学、北辰综合农贸市场、鼎盛柳岸花园、锦绣铭城、水岸雅居、颐秀苑等,占地面积约1500亩,片区土地的性质同样发生了变化。
目前,以此次公示规划图来看,这个片区主要是以公园绿地、研究用地、医疗卫生用地、体育用地等为主,此外,还有少量的住宅用地,仅仅是公园绿化便占据了一半。
这也意味着,浐灞国际港已按照西安城市高质量发展示范区详细规划中的用地性质,推动相关项目的建设。
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国土空间规划作为各类开发保护建设活动的基本依据,如今对这些项目的推动效果已然清晰可见。
而待西安市国土空间规划正式获批后,预计还将带来更多领域、更多区域的变化,我们同样将持续关注,并第一时间进行解读。
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