荣耀西安网官微 发表于 2023-1-5 09:28:43

这些年西安有关烟花爆竹的政策,都发生了哪些变化?

2022年12月31日,“阳康”后小李和朋友们难以压抑躁动的心情,微信群里简单的讨论过后,便各自坐上前往钟楼的交通工具,来了一场说走就走的跨年之旅。
2023年1月1日,坐着地铁来,徒步走回家的小李挥手告别了同路的朋友,回到家简单洗漱后钻进被窝里,手机屏幕微弱的光照亮的是一张挂着莫名惆怅和微笑的脸。
思考良久后,凌晨三点的朋友圈里小李晒出了跨年夜烟花灿烂绽放的视频,并配文:“请大家看烟花,愿新的一年大家身体健康。”

这条朋友圈在获得意料之中的点赞的同时,同一个问题也在西安人的朋友圈中广泛传播,今年西安怎么能放烟花了?
伴随着人们满肚子的疑问和好奇,元旦期间西安这座城市在一种奇妙的默契之中,久违的充斥着大家念叨好几年的年味,以及货真价实的“烟火气”。
短暂的狂欢过后,看着日历中不到20天就要来到的春节,另一个问题涌上西安人的心头“今年春节,西安能燃放烟花爆竹吗?”
截至发稿前,陕西已有咸阳市、榆林市、安康市汉滨区等市区发布有关禁售禁放烟花爆竹的通告,而元旦狂欢后,西安市在2022年1月20日发布的《西安市公安局关于加强春节期间烟花爆竹安全管理的通告》也在各类网络渠道中被不断转发。

当然,关于西安今年春节是否延续之前政策的全新通告还未公布。
而在问题的答案未公布前,我们也整理了西安市这些年来烟花爆竹相关政策的变化,试图从中窥得一丝风向。

XI'AN全面禁售禁放其实没有那么久远
时间是记忆最好的橡皮擦。
当我们在收集一直生活在西安的朋友们有关烟花爆竹的记忆时,显然时间模糊了他们的记忆,错乱的回忆,不精准的时间线,好像西安禁止烟花爆竹已经过去很多年了。
而当我们通过公开的官方平台整理历年政策变化和通告时,发现其实距离全面禁售禁放烟花爆竹的时间节点才过去了五年。
1988年,中央提出加强烟花爆竹的生产和燃放安全,此后全国陆续有200多个城市制定了全面禁放烟花爆竹的法规。
西安也在数年后加入了这一行列。
1994年西安市人大常委会颁布了文件《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》,在西安城六区(新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央)及阎良区全面禁止燃放烟花爆竹。
同时规定:市属各县禁止销售燃放烟花爆竹的区域,由县人民政府划定并公告,报市人民政府备案。
这份《规定》也就在禁止销售燃放烟花爆竹的地区或区域,对违反规定销售和燃放的个人和单位给出罚款等措施。
视频截图来源老城根G park
当然,彼时人们有着颇为朴素的价值观,认为过年放烟花爆竹是长久以来习俗和传统,哪有过年不放炮的说法。
而管理部门也只能在管理销售源头上多下功夫,民众购买燃放依旧是颇为自由。
对此,官方在2014年的一份政协提案的复函中也只能无奈说到:“由于这些行为是民间长久以来形成的习俗,从尊重习俗的角度讲,强行禁止的效果肯定不理想,比如说西安市1994年2月就通过了《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》,在西安城六区及阎良区全面禁止燃放烟花爆竹,但是实际执行效果并不理想。”
鉴于民间的情况,西安则顺应民意在2003年对《规定》进行了修改。
2003年,西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定,对《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》作出修改。

修改包括:
将法规名称从《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》修改为《西安市销售燃放烟花爆竹管理条例》。
新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央城六区辖区内的城市建成区,为限制销售、燃放烟花爆竹的区域。阎良区、临潼区、长安区及市辖县限制销售、燃放烟花爆竹的区域,由区县人民政府划定并公告。
……
2003版《规定》零零总总修改了十八处,可谓改动巨大。
而《规定》不仅是名称上从禁止到销售管理所发生的变化,而最重要的则是,官方明白“一刀切”的不合理之处,从反正也禁不住的禁止,到“堵不如疏”的管理。
2003版《规定》第六条做出规定:
限制销售、燃放烟花爆竹的区域,农历除夕至农历正月十五期间可以燃放烟花爆竹,其他时间禁止燃放。
禁止在居住区的楼道、阳台燃放烟花爆竹。
燃放烟花爆竹,不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷,不得影响交通秩序。
这一改变的过程,官方同样在2014年政协提案复函中表态:“2003年10月,西安市修订了这个规定,允许农历除夕至农历正月十五期间在上述区域燃放烟花爆竹,这也是出于尊重习俗考虑的。”
显然这一次改变持续了相当长的时间,即使《规定》在2007年、2010年又经历了两次修订,但很多人记忆中点燃烟花爆竹的瞬间也一直延续到2017年。
但随着时代的进程,另一个问题登上大众议题的舞台。
2013年,“雾霾”成为年度关键词。2014年1月4日,国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。自此,中国开始了漫长的治理雾霾之路。
这条治理雾霾的道路上,汽车限行、关闭高污染工厂等等措施开始,而燃放烟花爆竹时产生的污染物和噪声也被纳入讨论之中。
小沈阳在西安拍摄的烟花视频中,可以清晰看出烟花燃放后的烟尘。
于此同时,西安作为饱受雾霾影响的城市,也开始发出倡议建议春节期间不燃放烟花爆竹,官方媒体也给出数据:
2014年大年初一当天空气质量指数为全年最严重的一天,也是唯一空气质量指数超过500的一天。
当时,从初一零时起,短短2个小时内,西安市空气中主要污染物PM10的小时浓度就从654微克每立方米,急剧上升到1119微克每立方米,上升幅度高达71.1%。
而且高强度、高密度、长时间的噪声严重干扰市民的正常工作、生活和休息。理想声音环境为15~40分贝,无害声音环境为60分贝以下,鞭炮声音环境在100分贝左右,已经远远超过了人的理想声音。
很快,面对棘手的雾霾问题,西安终于对烟花爆竹动了刀。
2017年1月,西安市发布关于加强烟花爆竹安全管理的通告,在给出允许销售和燃放时间段的同时,做出规定:
绕城高速以内区域为禁止销售、燃放区域,绕城高速以外的城市建成区,包括新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央等行政区,以及高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区等开发区为可以销售、燃放区域,阎良区、长安区、临潼区、高陵区及市辖县销售、燃放烟花爆竹区域,由各区县政府划定并公告。2017年春节期间西安市规定区域
而这个决定也等于是西安市的一次试验,看在严格管控下能否控制住烟花爆竹的燃放。
显然,西安了解了管控后的成果,并在当年5月召开了《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例(修订草案)》的立法听证会。
2017年12月,西安市再次修订了《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》,城六区从限制又变成了禁止销售燃放烟花爆竹区域,而春节期间限时允许销售燃放的规定也已经消失不见。
并且添加了:“重污染天气三级以上预警及三级以上应急响应期间,本市行政区域一律禁止燃放烟花爆竹。”

换句话说,从此刻开始,西安市开启了全市全时段全面禁售禁放烟花爆竹的严格管理时代。

对于市民的配合,西安市也在2018春节后向全市人们写了一份感谢信,信中提到:


“鞭炮不放,年味不减”,确实,这一年,来西安,看纯正中国年成为了爆款。西安用丰富的节庆活动,流光溢彩的灯光街景,完美填补了空白。

此后五年里,直至2022年12月30日,烟花爆竹仿佛已经从西安人的记忆中消失。
只有在蓝田、周至等县域部分地区听到零星鞭炮声。
而2022年那篇《通告》则是彻底告知了大家西安市行政区域内已全面禁售禁放烟花爆竹。
看,实际上西安人远离烟花爆竹声的日子,满打满算只有五年时间,而这五年时光里改变的东西太多太多,以至于大家积蓄了许久的情感,在元旦这几天伴随着烟花的绽放,得到了些许释放。
那么,今年春节期间的政策又会发生变化吗?

XI'AN奇妙的默契还会延续吗?
西安这座城市很奇妙,“热搜体质”带来的是一举一动都被放在显微镜下分析,有时候的“一刀切”让大众气愤难忍,有时候则释放出自古而来的大气包容,也让无数人为之点赞。
比如,禁摩令到期后的西安,成为全国首个摩托车解禁城市,也被无数摩托车爱好者列入摩旅必来的城市名单中。
又比如,本次元旦期间严格的禁售禁放烟花爆竹《规定》和《通知》,突然又处在薛定谔的盒子里。
新华社镜头下,西安市民在记录钟楼烟花表演
当市民兴奋的点燃烟花时,如果燃放区域安全,《规定》和《通知》就好像观察不到这处精彩的演出。
而当一段时间的宣泄过后,相关管理人员又会突然出现,善意的劝导大家注意安全,尽早休息。又或者有些人把释放情绪当成肆意发泄,在烟花爆竹威胁到了他人安全时,很快《规定》和《通知》中的严格条款就会对他们做出惩罚。
当然,这种奇妙的默契能否继续的关键在于,西安会不会如同去年一样发布2023年的全新通知,这份通知中是会打破默契,短暂狂欢后继续严格执行,还是索性恢复五年前的措施,给大家一个名正言顺,分时段分区域燃放烟花爆竹的春节呢?
也许需要观察的依旧是两个重要数据,一是当下及未来一个月里西安市的天气状况。
要知道自2022年12月29日,西安市启动了重污染天气Ⅱ级应急响应,截至发稿前,仍未解除。
而数据显示,从最近24小时AQI变化图看,西安AQI数值始终在250以上。从近一周AQI变化图,1月1日、2日西安的空气质量均为重度污染。

实际上,西安近些年通过大力治理,优良天气数量不断增加。曾经“雾霾锁城”的景象恐怕谁都不想再见,如若污染天气持续,烟花爆竹恐怕依然难逃被禁止的结局。
另一个数据则是我们无法观测到的,如果过去几天由于燃放烟花爆竹导致的安全问题显著增加,处于综合考虑,春节期间放开烟花爆竹而导致市民安全受影响,显然是一件得不偿失的事情。
当然,除了允许和禁止这两个选项之外,其实还有第三个选项,可以看到,目前很多地区出台相关政策时考虑到了居民外出娱乐方面的需求,过年期间允许部分郊区或娱乐园区经批准后燃放烟花爆竹,还有一些地区专门设置了安全燃放点,供有燃放烟花爆竹需求的居民使用。
这些政策并未简单“一刀切”禁燃,而是兼顾了环保消防和传统习俗维护的需要,具有很强的借鉴意义。
其实更多市民只是想要过年的时候多一点热闹气氛,并不是人人都能接受烟花爆竹带来的负面影响。
如果西安能在春节期间有着固定时间的烟花表演,和固定场所的鞭炮燃放点,在解了市民们心头之愿的同时,科学、安全地营造节日氛围,将燃放的危害降到最低。
而且也能增加游客对来西安过个纯正中国年的意愿,更好地促进旅游业复苏。
王安石《元日》爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。
千门万户曈曈日,总把新桃换旧符。
今年过年,总有太多的寄托,烟花和爆竹也是能留存在人们记忆中的美好瞬间之一。
究竟是如何决断,西安还是需要根据实际情况,衡量管理难度,因时因地认真考量。只要决策有依据,有道理,有温度,相信大家都会理解配合。
毕竟,年是要过好的,但安全是要保障的,雾霾也是要治理的,找到平衡,两全其美,才更见西安这座城市的智慧和担当。

chenyl2001 发表于 2023-1-5 09:35:53

有的人就是找骂,又不过节,半夜12点放什么窜天猴。

铁面无私 发表于 2023-1-5 10:38:16

burt 发表于 2023-1-5 12:09:42

素质越低的越喜欢烟花炮竹

辣椒红红 发表于 2023-1-5 12:27:56

拜倒在楼主的西装裤下

梨树多云云 发表于 2023-1-5 14:14:43

西安作为古老的历史文化名城。可以说是中国古文化传承的中心。各种民俗和节日在其他新兴城市可以断代,但是在西安应该悠久传扬。
西安就这个古,文化,就是他最大的特点。像端午节爆竹烟花申遗,应该由西安来倡导,而不是韩国。
当新型政策(禁放)和古文化民俗传承发生矛盾的时候,两者形成了对立。政府应该作出。积极的解决态度,而不是一刀切。
该禁的时段要禁。该放的时段要放。
人民日报已经评论说环境污染是个禁放挡箭牌。
规划好时段。
规划好安全巡逻。
规划好卫生。
加强污染源的调整。
(污染是方方面面的。而最重要的就是扩散问题,如果扩散不好,就是禁放雾霾天气仍然存在。这需要环保部门进行详细的.预测)
所以个人认为,相关的各个部门加强努力,打好一场战役是应该的。
毕竟多年传承下来的习俗带给大家很大的开心快乐和幸福感。
能给大家带了开心快乐和幸福感,才是政府应该叵追求的,也是为民服务的本质。



大耳将军 发表于 2023-1-5 16:57:06

最近的重度污染估计烟花爆竹贡献不小

不为谁而作的歌 发表于 2023-1-5 17:38:59

欧洲国家二次工业革命的时候造成的污染为什么要让现在的我们不放烟花来买单呢?

yaofusi29 发表于 2023-1-6 09:20:03

无奈啊。。。

商山丹水 发表于 2023-1-6 09:52:09

还是禁放吧,煞笔太多,半夜1点还有人在路边放炮的。

jy06110178 发表于 2023-1-6 10:00:33

虽然我不支持全面放开禁炮令,但是说放炮造成雾霾天是纯属放P

1018小尹 发表于 2023-1-6 11:52:54

其实我更觉得,应该以烟花大小,数量多少来讨论。放一两挂几千响,几百响的鞭炮,手里拿的手花以及小孩子玩的擦炮,摔炮这可以理解。但是类似那种加特林,还有特别大的炮和礼花是应该禁止的。另外,时段上,类似元旦跨年夜以及春节,元宵节这种大节日可以限定区域,限定时段来燃放,其他时候还是要禁止,否则没完没了的放,甚至晚上2/3点了还在放,这就说不过去。
      另外,政府可以在曲江、浐灞、昆明池等找些空旷区域,每周公休日或者在主要节假日组织例行烟花燃放。因为正规的燃放,是由军队上的礼花兵来完成的。这样,既可以配合大唐不夜城,世博园,昆明池,欢乐谷这些旅游景区给游客增添新的感受,同样也能够作为西安的一张城市名片来推出去。毕竟,无论在北京奥运会,冬奥会开闭幕;历次整十的国庆晚会还是杭州G20峰会等大型活动中,大家都曾经因漫天的礼花展示而兴奋、幸福也开心过。另外,像长沙的橘子洲头,就有例行烟花表演,这也是长沙旅游的一大特色。当然,在时段上,冬季因为天气更不好,而且游客相对偏少,所以可以在春天,夏天和初秋多安排一些。以上就是我的观点。

1018小尹 发表于 2023-1-6 11:56:53

再补充一点,就是一些重要的文物遗址旁,应该坚决禁止。元月4号晚上,我在钟楼不但看到加特林烟花燃放,而且居然有人在钟楼广场释放孔明灯,真是捏一把汗。这可是钟楼啊,建筑顶上走灯带都不行,何况这是真的见火的东西,还是很危险的。
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