聚焦“五坚持”“五加强”推动乡村治理行稳致远
今年以来，我市乡村治理工作坚持党建引领，健全完善自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，乡村社会和谐有序、充满活力，走出了一条具有西安特色乡村善治之路。坚持党建引领，加强探索乡村治理新途径
阎良区关山街道启动区域党建联盟
一是抓牵头抓总，巩固协同推进机制。发挥党委农办牵头抓总作用，持续巩固我市率先在全省建立的加强乡村治理体系建设局际联席会议制度，召开联席会议，安排部署工作，推动部门联动、资源整合、政策集成，形成工作合力。二是抓组织建设，筑牢基层战斗堡垒。在全市范围内开展村级组织活动场所规范提升专项活动，持续抓好软弱涣散村党组织整顿和镇村换届“回头看”工作，严格按照“四个一”整顿措施，对全市100个软弱涣散村党组织“一村一策”进行集中整顿提升。三是抓“万千行动”，激发农村发展活力。创设抓党建促乡村振兴有效载体，开展“万名干部人才下乡村”和“千企联千村”行动，4125名干部人才奔赴乡村振兴一线，654家企业与769个村签署共建协议。四是抓队伍建设，重点培育中坚力量。出台《驻村第一书记和工作队管理办法》，分级分层举办全市村党组织书记、驻村第一书记、镇党委书记等乡村振兴专题培训，对800多名村党组织书记、100名市派第一书记和41名镇党委书记进行差异化“订单式”教育培训。五是抓制度落实，强化乡村待遇保障。建立村干部职业化“1+5”补贴待遇增长和村级“三项经费”保障体系，实现农村干部人均增加补贴1200元，村级运转经费翻倍增长。
坚持“四治”融合，加强构建乡村治理新体系
蓝田县小寨镇董岭村村民议事协商
一是以自治增活力，推动基层规范建设。积极推进15个议事协商创新实验试点单位创建，印发《关于进一步做好村（居）民自治章程和村规民约（居民公约）修订工作的通知》，推动村规民约所有行政村全覆盖，不断健全完善充满活力的村民自治制度。二是以德治扬正气，提高乡村文明水平。开展文明村镇创建，我市灞桥区狄寨街道杜陵村等9个村被确定为陕西省“美丽乡村 文明家园”建设示范点，实施“西安因你而美”主题文明实践活动，选树出“崇廉尚德”“书香家庭”“孝老爱亲”“等各类“最美家庭”390户。三是以法治强保障，加强矛盾纠纷调解。坚持和发展枫桥经验，实施“法律明白人”培养工程，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，建成了205个市、区县、街镇三级“一站式”矛盾纠纷多元化调解中心。今年以来，全市调解各类矛盾纠纷15337件，调解成功率达97.48%。四是以智治做支撑，维护农村平安稳定。加大力度推进各级综治网格中心规范化建设，不断强化科技赋能基层治理，常态化开展扫黑除恶，防范打击邪教破坏活动。今年以来，全市共办理涉黑恶案件23起，涉及家族势力犯罪案件6起。
坚持多方参与，加强开创三共治理新格局
灞桥区狄寨街道杜陵村“文明新风”文化墙
充分发挥妇联、共青团、残联等多方主体联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和监督作用，开创共建、共治、共享的乡村治理新格局。一是提升妇女参与乡村治理积极性。建立西安巾帼创客空间“妇女之家”，培训镇村妇联干部392人，积极引导农村妇女参与基层民主管理和民主监督。二是加强农村基层团建水平。开展县域共青团基层组织改革试点，积极探索青少年普遍利益诉求表达机制，依托12355青少年服务台阵地建设，有效维护农村青少年合法权益。三是深入开展农村残疾人扶残助残帮扶行动。将农村残疾人自强绿色行动、阳光增收、农村扶贫助残基地建设、兜底保障和托养照护、农村残疾人康复服务等项目列入十大农村残疾人扶残助残帮扶行动中全力推进，积极实施残疾人优先就业，按照“试点先行、辐射带动、全面推广”的原则，带动农村残疾人就业2000多人。
坚持示范引领，加强推广乡村治理新经验
第二批全省乡村治理示范村临潼区代王街道山任村
一是深化示范创建。对标创建标准，扩大示范覆盖范围，形成国家、省、市、区县四级联创局面。我市周至县哑柏镇及阎良区北屯街道李浩村等5个村被认定为第二批全省乡村治理示范村镇。全市累计创建国家级示范村9个，省级示范镇2个、示范村13个，市级示范镇1个、示范村8个。二是推广经验做法。编印我市《乡村治理典型案例》，印发各地借鉴学习。阎良区积极整合“全科网格”和党务、村务、财务“三公开”两个信息平台，健全党组织领导村级议事协商、政府主导乡村建设、村民自治民主管村等三项机制，以“两平台三机制”为抓手，打造具有阎良特色的乡村治理工作机制。临潼区实施乡村治理“党建引领、双基固本、四联齐发、六大行动”1246工程，推动干部往村里去、资源向村里走、问题在村里办，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。周至县开展党建引领乡村治理试点建设，通过成立领导小组，完善工作机制，理顺层级关系,在全县乡村构建区域统筹、条块推动、上下联动、共建共享的党建引领乡村治理体系，探索具有周至特色的乡村治理新模式。今年9月份，我市蓝田县小寨镇董岭村“全体村民总动员 共建共享促振兴”、阎良区“两平台三机制体系打通乡村治理‘任督二脉’”两个乡村治理典型案例入选《陕西省首批乡村振兴典型案例》。
坚持问题导向，加强形成乡村治理新抓手
长安区运行花园乡村积分制
积极推广“积分制”“清单制”“数字化”等乡村治理典型方式运用，印发我市《关于加强“清单制”“积分制”应用持续推进乡村移风易俗工作实施方案》，瞄准切口、找准抓手，解决突出问题，提高村民参与乡村治理积极性。长安区选定了16个街道的199个行政村，试行花园乡村“积分制”。阎良区梳理村级重大决策、组织人事等7大类36项小微权力，制定了运行流程。蓝田县焦岱镇利用“焦岱为村”平台强化党建引领乡村治理促进乡村振兴，构建数字乡村治理新模式。
好 加油 行
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