小区供热管网改造谁买单? 有业主拒用大修基金

　　10月12日，西安市丈八西路，热力管网汽改水工程正在施工。华商报记者 黄利健 摄

　　连阴雨加速了寒冷的步伐，大家不由得期盼起暖气。可由于小区供热设施需要改造，费用有争议，西安市高新区部分小区居民担心今年冬天不能按时供暖。

　　绿地世纪城

　　有业主拒绝使用大修基金

　　影响改造进程

　　眼看着气温下降，家住绿地世纪城A区的王女士开始为小区供暖问题担忧。

　　“听说到现在供热设施改造的费用还没落实，可能会影响到11月15日的正常供暖。”王女士说，如果市政集中供暖提前的话，小区恐怕享受不上。据她介绍，几个月来热力公司、物业和业委会都贴过通知，说因为环保治霾，热力公司的煤锅炉要改为天然气锅炉，相应小区的换热站和管网也要改造，要“汽改水”，涉及几百万元的改造费用，物业公司就使用大修基金征求业主意见，有些业主签字同意了，有的不同意。

　　该小区业委会的一份告知书上说，业委会与高新区国土局、高新热力公司等部门多次沟通，获悉热力公司的8台燃煤锅炉均由新建的供应热水的燃气锅炉所取代，如果从热力公司供热主管道连接本小区换热站的支管以及换热设备不进行更换，则本小区未来将无法利用外部热源采暖。“业委会多方奔走，对初步核算的工程预算费用338万余元，通过优化方案、寻求资金等方式落实了部分资金，目前尚有258万余元改造资金未予落实。物业公司开始就258万余元使用房屋专项维修资金开始再次征求业主意见，每平方米折合约为5.27元。”业委会希望业主配合物业公司征求意见工作。

　　据该小区一位物业工作人员介绍，目前小区业主签字距离满足2/3同意的数量还差700户，如果费用迟迟落实不了，改造就会拖延，冬天能不能供暖不好说。据悉，之前有施工单位已经垫资动工，但由于费用没落实，可能随时停工。

　　为什么不签字同意呢？该小区有业主认为：“热力公司环保供暖，为何要业主买单？”

　　尚品美地城二期

　　没供过暖就要用大修基金

　　业主难接受

　　高新区尚品美地城也遇到同样的问题。小区二期一位业主说，二期去年才交房，今冬将第一次供暖，从没享受上暖气，居然就要用大修基金来改造管网，这令人有些难以接受。“有些小区改造是开发商或物业支付的费用，我们小区为什么要用大修基金？”

　　对此，该小区物业工作人员表示，此次改造是“不可抗力”，并非设施质量有问题。目前只有一半业主签字同意，所以无法动工，如果迟迟人数不够，可能会影响按时供暖。

　　10月12日，西安市丈八西路，热力管网汽改水工程正在施工。

　　律师

　　供热设施系小区自有设备

　　理论上由全体业主分担

　　据了解，根据西安市市政局关于印发《2017年“铁腕治霾 保卫蓝天”燃煤锅炉拆改专项行动方案》的通知，几乎每个集中供热公司都存在燃煤锅炉拆改任务，2017年10月10日前70%完成改造，2018年10月10日前全部完成改造。

　　因为燃煤锅炉改为天然气锅炉供暖，介质不同，管道和换热站都必须改造，从蒸汽网改为水网，否则无法供暖。对于改造涉及费用，华商报记者了解到，目前有多种途径，如使用大修基金、开发商垫资、物业使用公共收益、单位解决等。据高新热力公司相关人士表示，目前大多数小区都已经解决，有的施工即将完成。而小区的换热站和管道属于小区所有，其改造费用应由小区承担，热力公司承担公共管网改造费用。他还表示，有的老小区热交换站运行10年以上本来就到了更换年限。

　　陕西众邦律师事务所李小东律师认为，根据法律上的情势变更原则，之前小区开发建设时设施是合法合规的，为了社会公共利益，如环保治霾，此时必须改造，大家都应该支持。由于供热设施系小区自有设备，理论上应由全体业主分担。记者 李琳 摄影 黄利健

　　10月12日，西安市绿地世纪城小区A区，单元门口张贴的关于热力管道汽改水的相关通知。华商报记者 黄利健 摄

　　10月12日，西安市绿地世纪城小区A区，单元门口张贴的关于热力管道汽改水的相关通知。

　　10月12日，西安市绿地世纪城小区A区，改造所需的材料已经进场。

为何不早检修管道

高新区的原有供暖方式如下：由热力公司烧煤，给小区提供热蒸汽，在小区内热交换站内，用热气加热水，再给主户供热水取暖。
    市政公用局要求“煤改气”，西安高新热力公司却借“煤改气”的机会，要对管网进行“汽改水”，把供热介质由热蒸汽改为热水，并要求更换小区内的供热管道及设备，且要求业主承担小区内的设备和管网改造费用。若不进行改造就无法对接市政管网，今冬将无法供暖。

    首先“煤改气”只涉及燃料，不涉及供热介质，与“汽改水”没有必然联系，“汽改水”是没必要的。所以热力公司要求各小区业主掏钱进行小区内的供热管道及设备，并不合理。

诉求：
1.高新热力公司应保证高新区各小区今年冬季正常供暖；
2.实施“汽改水”，产生的【小区内的供热管道及设备改造】的所有费用均应由高新热力公司承担；

提出以上诉求的根据：
1.不适用的法律法规：
    根据《住宅专项维修资金管理办法》第二十五条：“依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用，不得从住宅专项维修资金中列支”。所以本次的改造，没有使用“住宅专项维修资金”也就是“大修基金”的法律依据；

2.号称配合政府工作，偷换概念，搭便车：
    “铁腕治霾，保卫蓝天”的通知要求“煤改气”，并没有要求供热介质由蒸汽改为热水及“汽改水”，更不应该涉及小区内的供热设备和管道。

3.社会资源的巨大浪费：
    改造费用整个高新区算下来，业主要承担的金额上亿。有些新小区设备及管道还都是新的，就要拆了重换。

4.谣传的高新热力公司“汽改水”的真实原因：
    根据知情者说，是原来高新区工厂多，热力公司给部分工厂供应蒸汽作为动力来源。现在区内工厂大多搬走，高新热力公司一直想把蒸汽改为热水，苦于改造成本大，末端客户改造换热站的钱没地方出。正好借全市煤改气的机会，把末端换热站和管道费用推给各小区业主承担。高新热力之前供气是为了给自己省钱，现在改成供水仍然是从企业的利益出发。对区内业主而言，已经缴纳了正常的暖气费，不应该再为高新热力获取更高利益买单。

5.受益者原则：
  根据“谁受益谁出资”的基本原则，“汽改水”之后，供热系统热损率可由目前的30％降至5%以内，综合供热节能30%以上，节能效果十分显著。而受益者将是“高新热力公司”，而非各小区的居民，所以此费用应该有热力公司承担；


6. 热力公司提出“根据中华人民共和国住房和城乡建设部与中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布《城市供热规划规范GB/T  51074-2015》7.1条之规定，“当热源供热范围内只有民用建筑采暖负荷时，应采用热水作为供热介质”，所以此次立项批复新建热源为天然气热水锅炉。”。但此标准为【城市供热规划规范】，本次改造不属于“城市供热规划”；并且此标准为【推荐性标准】，不需要必须遵守。
7.高新热力公司作为一家经营性企业，凭什么做了高新区几百万人口的主，凭什么要掏高新区几百万人的口袋？谁给你的权利？

西安自古以来喜欢胡整。

太搞笑了。

要求是煤改气，你为啥要水改汽？本来只是更换供热源，现在你连供热管道都改了。所以这个成本我们不能买单。

filex 发表于 2017-10-13 13:34
要求是煤改气，你为啥要水改汽？本来只是更换供热源，现在你连供热管道都改了。所以这个成本我们不能买单。

据说气改水后，热损失少很多。也就是说暖气会更暖和。

真奇葩 就凭供热企业的一句话，就让广大业主掏钱改造

momokan911 发表于 2017-10-13 14:37
据说气改水后，热损失少很多。也就是说暖气会更暖和。

你信吗？那敢不敢出个通告，暖气达不到20度，不收费。

这个也是完全没有计划的进行的

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