未来的“大西安”是什么样？

2017，被人称为“大西安”元年。西安冠之以“大”，拓展的不仅仅是一座城市物理空间上的格局，更是一座城市心理上的气度。

1 “大西安”规划紧锣密鼓

早在2010年，大西安总体规划空间发展战略研究首次在大西安总体规划空间发展战略研究国际论坛上亮相。当时，“大西安”是在关中—天水经济区规划实施的大背景下提出的。

此后每隔两年，就有一个关于大西安建设的重要事件：

2012年，《关于省市共建大西安、加快推进创新型区域建设的若干意见》出台。

2014年，时任陕西省省长的娄勤俭来到西安、咸阳两市和西咸新区，就推进大西安建设进行专题调研。

2017年，“大西安”建设规划思路进入紧锣密鼓。在省十二届人大六次会议西安代表团全体会议上，陕西省委书记娄勤俭提出以世界眼光建设好“大西安”。同一会议上，刚刚履新的西安市委书记王永康提出加快“大西安”建设步伐。

此后，“大西安”在省市两级的默契中越来越清晰和具象。

特别是要跳出“城墙思维”看西安，要站在“秦岭之巅”看西安理念的提出，被专家称为“大西安观念”。

2017农历新年还未到来之时，西安代管西咸新区，“大西安”的物理格局瞬间扩展了800多平方公里。

随后全国两会上，省委常委、西安市委书记王永康请李克强总理现场看了《大西安规划效果图》。一时间，无论是官方还是坊间都在热议此图。

这是一张怎样的图？除了“大西安”整体布局，这张图还传递出什么样的信息？此图中所描绘的“大西安”的建设还需要哪些方面的支持？

2 一张图上绘出的信息

在西安市城市规划设计研究院，相关工作人员拿出了这张一直被热议的规划图。

初看之下，图中蓝、绿二色显得特别突出。两条绿色带分别标示出秦岭和北山，一条蓝色的渭河从中间穿过。“让秦岭和北山成为西安天然的绿色屏障，渭河成为西安的城中河，这是西安最佳的南北格局，既考虑了天然地理优势，也考虑了生态与人的共生，同时为西安的发展腾挪出地方。”陕西省信息中心主任、国家二级研究员李振平对这三条带的布局非常认可。

一条鲜明的红色，仿佛红色大动脉从规划中“大西安”的中心穿过。规划局相关负责人说：“这条带也就是被老百姓传说的长安龙脉了。我们把它定义为文化传承轴。”从图中看，这一轴线南接秦岭终南山，中承西安历史轴线，北至大地原点，延伸至唐陵。这条轴线穿越历史，从唐代的帝陵，到明代的钟楼，到繁华的大学城，历史和现代的文脉一气贯通。

在红色“龙脉”两侧，相伴着两条功能特点鲜明的轴线。西侧轴线是城市发展轴，这条轴线沿沣河南北纵贯西咸新区、高新区，它以商贸、科创、临空经济职能为主。东侧轴线为现代服务生态轴，网上说是国际文化交流轴，主要为沿灞河形成南北向联系国际港务区、浐灞生态区和曲江新区的国际文化交流、现代服务轴，以现代服务、文化、会展职能为主。

这三个轴线上形成三个城市中心。西侧在沣河与南北向轴交汇处形成西咸新中心，目的是打造以现代商贸、高新技术为主的城市区域；中间是依托西安中心城区的大西安核心区，重点发展文化旅游、商贸、总部经济等现代服务业，是未来西安城市形象的核心展示区；最后就是东部的新中心，依托浐灞渭体育中心、欧亚论坛，其目的是辐射周边，打造生态型现代服务新中心，并将辐射带动整个东部片区的发展。

未来的大西安区域，东西长约130公里，南北宽约80公里，是以沣河、渭河交汇处（科技创新引领轴）为原点，南到秦岭，北到九嵕山、嵯峨山，东到渭南，西到杨凌，总面积约1万平方公里。

陕西省发改委规划部门相关负责人认为：“这样的布局规划，承载西安的传统文化资源，带动了新型产业优势，维护了生态平衡。”

我们也许可以做出这样一个预判：未来的西安，将在文化灵魂之上，拥有国际化的气质，在生态躯体之上，拥有产业发展的力量，并最终生成核心动力，引领未来以大西安为核心的关中城市群的发展。

3 我们住在世界城市里

2016年夏天，去电影院看一场曾经在国际电影节展映的片子，成为西安很多文艺青年私下里交流和炫耀的话题。

德国拍摄的《地球四季》，英国拍摄的《阿拉伯的劳伦斯》，美国拍摄的《花村》，德国、法国、土耳其、卡塔尔合拍的《野马》，苏联拍摄的《海阔天空》……320部展映影片，在西安25家院线、2所高校及500个流动放映点展映总场次达1400余场。

光与影中，西安在注视着世界，世界也在关注着西安。

曾在他手中诞生《守夜人》《通缉令》的俄罗斯导演季莫尔·贝克曼贝托夫来到西安这样说：“在这个世界上有电影的时候就存在了相互对话。”

西安人不仅在光与影中与世界对话，更一步步走进世界城市的生活。

大西安版图中，距离三星城不远的沣河之畔，一个国际化社区的规划被西安市规划局于2016年12月22日推出。这个被称为“梁家滩西安国际社区”的地方，规划范围18.72平方公里，规划人口13.7万人。

规划中，这里将按照国际标准和惯例打造西安首个国际化配套城区。国际生活社区中心、国际学校、国际幼儿园、教堂、国际医疗健康，以及橄榄球、美式足球等特色运动场……一系列配置将使这里成为西安国际高品质生活的标志区域。

省发改委主任方玮峰说，重振盛唐雄风，再现往日荣光，将西安建设成为具有历史文化特色的国际化大都市，让西安成为世界一流城市，符合历史定位和未来愿景，更是人们的期许。

住在世界城市已经成为西安人不远的生活状态，而这一过程中让西安迈入国际化的举措不断：

中国（陕西）自由贸易试验区正式揭牌，西安成为自贸区核心；

欧亚经济论坛被确定为国家“一带一路”建设十大平台之一；

“西安港”成为我国首个获批国际国内双代码的内陆港；

“长安号”国际货运班列实现每周三常态化运营；

新增国际航线37条，开通西安至阿姆斯特丹（长安号）国际货运航班；

西安成为西北首个72小时过境免签城市；

西安设立领事馆、签证中心的国家达到20个，国际友好城市增至29个；

汉长安城未央宫等5处遗产列入世界遗产名录……

2017年初，西安进入国家中心城市，西安市发改委综合处谢丹瑞认为：“国家中心城市应该是成为国际化大都市的中间阶段。这期间，西安还要做的事很多。”

也许对于西安来说，心有多大世界就有多大。

4 文化之都未来更美丽

碑林博物馆王原茵副馆长，在这座有920年历史的博物馆中已经工作了20多年。每天，从太和元气坊下，踏泮水桥，在棂星门打卡，然后穿过仪门，绕过写有“碑林”二字的碑亭，然后进入博物馆后面的办公楼是他20多年不变的路线。

他每天很骄傲，但也很焦虑。骄傲是因为他每天都与中华文明流传下来的最精美的文字在一起，焦虑是因为碑林被紧紧围在一片居民区中。狭窄的空间，有限的出入通道，不仅让更多的文物无法展出，也让这座博物馆处于火灾等安全隐患中。

2017年，“大西安”元年的春天，他所期待的碑林博物馆的春天也到了。

2017年2月3日，春节后的第一个工作日，省委书记娄勤俭专题调研碑林文化街区。娄勤俭来到碑林博物馆，实地考察建筑布局、周边环境、运营管理等情况。2月23日，副省长魏增军到西安碑林博物馆调研碑林文化街区建设项目。

3月23日，当王原茵和他的同事们在“碑林文化街区碑林博物馆”项目代建协议上签下那饱含希冀的一笔，他原来的焦虑变成了期待。

如果“大西安”的规划是在地理格局中将西安文脉放在中轴，那么“大西安”的发展则是在心理格局中将文化之都放在了发展的灵魂位置。

“实施文化强市，打造丝路文化高地”被写进了2017年的西安市政府工作报告。

杨官寨、汉长安城、秦栎阳城等重点遗址保护项目；

三学街、七贤庄、小雁塔等历史文化街（片）区建设；

“曲江新区 楼观道文化展示区 白鹿原 临潼景区”等区域为依托的文化产业大走廊；

西安文化科技创业城、西部电影产业集聚区等“十大文化产业园区”；

“名城、名家、名作”工程；

举办“西安原创设计盛典”，打造文创之城……

“大西安”在文化之都的道路上，正走出遍地春风。

经济总量咋做大
近日，又有81位浙商来到西安，他们携带了近百个合作意向。

此前，西安与华为集团、华润集团、阿里巴巴、中兴通讯、北京万通集团等一系列大咖级企业的对话与协议，成为陕西乃至全国经济圈关注的“西安态度”。

经济圈曾经有一种看法，认为西安相较于其他城市，似乎对经济总量的态度总显得“超然”。然而经济总量上不去，就无法承担“一带一路”经济合作和人文交流的重要支点，在产业升级、改革创新、改善民生等一系列问题上也会打折扣。

解决经济总量的问题，西安采取了内外合力的方法。一方面紧抓招商引资，让外面的钱流进来。在内生力上，西安选择了民营经济。去年，西安民营经济实现增加值3302.27亿元，为全市贡献了46%的税收，解决了50%的就业，创造了52%的GDP。但是与浙江等先进地区相比，西安民营经济发展不足、规模不大、总量偏小，这是西安实现“追赶超越”的短板，也是建设“大西安”亟待破解的困局。“民营倍增计划”提出，未来五年民营经济占GDP比重达60%以上，民间投资达到5000亿元。

西安市委书记王永康说，到2049年，西安要全面建成具有历史文化特色的国际化大都市，这顶帽子很大，戴在头上很重，我们必须足够“高大上”才能撑得起这顶大帽子。西安给自己定下目标，到2020年经济总量突破万亿大关。

城市价值咋激活

长安区将有一座“梦想小镇”，这成为西安许多大学生最近热议的一片地方。这里被定义为年轻人的创业小镇，是一个因梦想诞生的梦幻小岛，是一个因众创凝聚的多维空间，是一个人人敢梦敢想敢做的地方。

小镇虽小，却是激活“大西安”城市价值的活跃点。

基于大后方战备核心基地城市、重要交通枢纽城市、区域中心城市、文化历史名城这四位一体的考量，西安的城市功能布局和产业结构铺展非常丰满和合理。

西安现在要做的是城市价值的激活。

“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，“经开区+高陵组团+临潼组团+航空基地+富阎板块”等区域为依托的工业大走廊，让人们看到了“大西安”价值激活的主脉。

在此基础上，西安加快培育6个千亿产业集群，全年战略新兴产业增加值增长12%。诸如中兴通讯2500万部智能终端、三星二期、西咸新区大数据和云计算、比亚迪6万辆新能源汽车、贝尔直升机等重大产业项目，成为城市生长的促进剂。

此外，西安启动建设第五批市级服务业聚集区，重点抓好旅游、金融、现代物流、科技服务、电子商务等产业，确保服务业增加值增长8.5%以上。

当然，产业的激活绝不是孤立的。经济可以对外发展的空间、交通的便捷、政府服务职能是否顺畅，都是产业激活的必要因素。自贸区建设，包括航空港、高铁枢纽、城际铁路、高速路网等在内的现代综合大交通体系，以及西安转变干部作风、提高政府办事效率的一系列做法，都为西安长远发展打下坚实基础，全方位激活“大西安”的城市价值。

1、跨越秦岭，牵手成都

西安与成都同为西部副省级城市，同是历史文化名城。成都近十年的发展十分迅速，城市承载力明显增强。对比成都的发展，对“大西安”建设有着重要意义。

成都在地理面积上比西安多4400多平方公里，常住人口比西安多700多万。成都在“大”上，比西安有着明显优势。陕西省社科院研究员张宝通介绍，成都是合并了简阳和温江地区的“大成都”。张宝通强调，合并后的成都，可以说在城市化建设上事半功倍。西安空间小、面积小、平原少、山地多，下设的区也比成都要少。尽管西安已经代管西咸新区，在面积上仍与成都有较大的差别。合并西咸新区后的西安要加快西（安）咸（阳）一体化建设，才是“大西安”建设的基本目标。

西安市政府相关人士也表示，从整个关中角度来说，只有整合西安周边区域，提高辐射能力，才能带动整个关中城市群的发展。同时他也强调，尽管西安2016年的生产总值仅为成都的51.4%，但是西安山地多平原少，而成都平原广阔，从经济密度上来讲，西安的经济密度并不比成都相差多少。因此可以说，在现有可利用的开发程度上，西安并不算落后。

然而，成都在产业结构的布局上要比西安更加合理。根据陕西统计局2016年的报告，西安第一产业的占比比成都高出近十个百分点，而第二产业和第三产业的占比要低于成都。这主要是由于在西部大开发过程中，成都主要将精力集中在产业优化上，而西安更多的是投资在基础建设和生态建设中。成都在产业上动得早、力度大，也会让成都的经济发展优于西安。张宝通说：“消费品产业（轻工业）是经济的主体和基础，而成都在这一部分做的确实比我们要好。”

成都的更加开放，在招商引资上可以实现“孔雀西北飞”。来自西安商务局的数据显示，自2001年起，成都的进出口总额开始超越西安；到2013年，成都的这一数据已是西安的2.81倍。此外，成都在拥有领事机构、国际友好城市、涉外银行的数量上远远多于西安。成都抓紧西部大开发等战略机遇，推出政策积极引入外资，同时注重产业开放与产业配套。2016年，成都的非公经济增加值比西安高出6.9个百分点。

张宝通也强调，尽管成都相比较西安有诸多优势，但是西安在国防科教、历史文化等方面，还是要比成都突出许多。但同时，传统文化经济的根深蒂固，也造成了西安市场经济文化的薄弱。

另外，西安至成都的高铁也有望于今年国庆期间开通，届时西安到成都仅需三个小时。这也让西安跨越秦岭，牵手成都变得更加容易。

3、跨越黄河，追赶郑州

郑州是我国中部地区的综合交通枢纽和中原经济区中心城市。自1991年起，郑州的经济总量开始超越西安。“十二五”期间，郑州经济持续快速发展，连跨三个千亿台阶，与西安的发展逐渐拉大差距。2010年，西安市GDP总量只与郑州相差600多亿元，而到了2016年，两市GDP之间的差距已达到了1700多亿元。

郑州能如此飞速发展，与大力推进城镇化有密切的关系。张宝通说：“郑州市是全国第一个放开农民工户口的城市。到2015年，郑州市人口已有近千万人，在全国的省会城市中排名第六。政府这一举措有利于消除农村居民与城市居民的待遇差别，推动城乡的平衡发展。”同时，郑汴一体化的推进，搭起了整个“大郑州”的框架，而富士康、航空港等，就是框架里的内容。

此外，郑州的县域经济发展十分迅猛。据郑州市统计局《2015年郑州市县域经济发展综述》，县域经济总量占全市的44.2%；县域经济对郑州市经济增长的贡献率为42.8％。县域经济的强大，对整个郑州的经济发展有着不可磨灭的贡献。

郑州工业的发展高于西安，西安支柱产业规模化集约度不高。说起郑州的工业，张宝通提到，郑州的宇通客车是1997年才成立的汽车企业，但是发展非常迅猛。这几年去欧洲旅游，在欧洲街上跑的中大型客车不是国外的品牌，而是我们国家的宇通客车。这也算是我们国家的骄傲。

据统计显示，2016年末，郑州规模以上的工业企业达到了3155户，而西安只有1000余户，郑州工业企业实现规模以上增加值更是西安的2.7倍，在工业收入上遥遥领先于西安。而工业主导产业发展滞后是西安与郑州发展差距加大的重要原因之一。

张宝通说：“郑州在发展中确实落实了既要绿水青山，也要金山银山。”郑州在整个社会发展中，大力促进各个行业的发展，以求经济的飞跃。张宝通还这样解释，其实西安市在科技效益方面要远远优于郑州，无论是国防科技还是高科技产业，西安样样拿得出手。而我们是有些“眼高手低”，在高科技部分领先，却在大部分低端行业中落后于郑州。郑州近些年发展的许多行业或许我们还“看不上”，这使得郑州的经济反超西安。

版主，你的配图总喜欢用旧照片

永康书记开了好头，每个行业、部门每个人，把自己的事情做实，一天进步一点，一切会好起来的。。。

飞鱼客 发表于 2017-4-17 17:35
版主，你的配图总喜欢用旧照片

哈哈