陕西自贸区国际港务区片区 开放新引擎 自贸新平台 国际枢纽港

　4.创新目标树立创新驱动新模式
　　经过3～5年改革试验，自贸区高新功能区将建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统，在服务国家“一带一路”发展中，凸显科技创新特色，形成一批可复制推广的制度创新成果，树立一批有辐射带动作用的创新驱动新模式。
　　自贸区高新功能区将在四个方向进行突破，成为陕西、西安新一轮开放发展的重要引擎。
　　一是，推动“双自联动”发展，争取国家有关部门支持率先在“双自”叠加区域开展金融创新、人才创新和制度创新有关试点，进一步降低创新的门槛和成本，促进科技创新在推动区域发展上有所作为；
　　二是，建设现代新型政府，推行法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”，创造更公平的环境，逐步与世界接轨；
　　三是，进一步招大引强，围绕八个千亿级产业集群，锚定全球知名企业和领军团队，出台精准的靶向政策，营造更好的产业发展和创新创业环境；
　　四是，进一步放大战略叠加效应，率先构建互联互通、国际产能合作和科技产业发展合作新模式，在服务区域协同创新发展中发挥更大作用。

　5.优化服务形成可推广复制经验
　　为了率先建立符合国际化、市场化、法治化要求的投资和贸易规则体系，高新功能区高标准建设自贸试验区综合服务大厅，按照省市“七证合一、八项联办”的统一部署和“一口受理、十个统一”的要求，以“最多只跑一次”作为目标导向，采取“线上线下”协同办理模式，将原高新区政务大厅二楼改造成为中国（陕西）自由贸易试验区西安高新区综合服务大厅。大厅设立了“咨询区、一口受理区、综合服务区、便民服务区”四个功能区，38家入驻单位51个窗口人员调整全部到位，全部投入运行，提供305项审批和服务事项，即办事项178项。
　　高新功能区率先开展贸易便利化先行先试，自上海自贸试验区设立以来，西安高新综合保税区一直坚持按照自贸试验区标准，建设符合国际自由贸易区通行惯例的通关模式，即一线“先进区、后报关”、二线“批次进出、集中申报”、区内“自行运输”，海关“23 8”项自贸区创新制度中的26项已成功在高新功能区复制。
　　西安关区内四个“第一票”：第一票无纸化报关单、第一票“区港联动”、第一票“区区联动”、第一票“跨关区流转”均诞生在西安高新综保区。目前，围绕区外外向型科技企业通关便利化需求，提高通关效率，西安高新综合保税区将区内便利化政策推广到区外，探索特殊监管区外的保税监管新模式，力争为陕西自贸区特殊监管区区外保税通关模式创新作出成功案例，形成可推广复制的经验。
　　此外,高新区抓住自贸区建设的历史机遇，将迅速在人民币跨境使用、金融服务业开放、金融市场建设等方面复制落地一批自贸区改革成果，简化和便利外汇管理，支持金融机构或个人与“一带一路”沿线国家开展跨境人民币业务创新，鼓励企业到境外发行人民币债券,开展境内外联动融资产品创新,支持跨国企业集团开展跨境双向人民币“资金池”业务和外汇资金集中运营管理，力争实现一批可复制、可推广的金融创新举措。

产业引入宁缺毋滥，地产开发要有品牌力量并且教育和医疗配套必须跟上

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