让特色小镇 成为西安追赶超越的新引擎

让特色小镇 成为西安追赶超越的新引擎

                                            全国特色小镇蓝田县汤峪镇

　　编者按：新起点，新期待，新跨越。刚刚闭幕的市第十六届人大第一次会议审议通过的《政府工作报告》，围绕“聚焦‘三六九’ 振兴大西安”的奋斗目标，进一步细化了今后五年要抓的“九大关键行动”，明确了今年要重点抓好的八方面工作，每一项都有目标、有重点、有项目。即日起，西安日报陆续推出系列理论文章，全方位解读《政府工作报告》。

                                                       裴 蓓

　　《政府工作报告》提出，要扎实推进特色小镇建设，打造全市特色小镇平台，发展特色经济，使特色小镇建设成为调整产业结构、促进转型升级的重要载体，成为带动民营经济、区县板块突破发展的重要动能。

　　发展特色小镇有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

　　伴随着西安国际化大都市建设步伐不断加快，小城镇在构建以市区、副中心城市、中心城镇、镇四级城镇体系结构体系中的重要性日益突出。近年来，西安市先后开展了关中百镇、重点镇、重点示范镇、文化旅游名镇等小城镇建设专项活动，全市小城镇基础设施及公共服务设施配套水平显著提升，综合承载能力明显增强。但是西安小城镇的建设还存在诸如缺乏全市统一规划、基础设施条件薄弱、特色传承挖掘与塑造缺失、产业支撑不足、人口集聚效应差等问题。特色小镇是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的集中体现,是集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。西安建设特色小镇，可以将其特有的文化、精神融入小镇建设与发展中去，从而形成反映西安城市个性特色的物质载体。通过打造特色名镇，在提高西安自然品质的同时，更加注重生活品质、文化品质、管理品质等内蕴，有利于彰显西安的城市文脉和城市特色。

　　——围绕产业特色，打造产城人融合发展小镇。

　　特色小镇是新兴产业和转型升级传统经典产业发展的平台，是“产城人”融合发展的新载体，是城乡一体化发展的新载体，其主要功能在于承载产业发展、促进人居改善和环境友好。特色是小镇的核心元素，产业特色更是重中之重。

　　西安围绕产业特色打造特色小镇，一方面，可以聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能构造多元创新创业发展平台；另一方面，可以整合现有“文化旅游名镇”“关中百强镇”等项目，从地理标志农产品的创意加工、民俗文化产业链的培育、休闲农业资源的跨区域整合等方面打造出具有西安地域特色的休闲体验经济产业集群，突出优质资源的品质提升，使其更具西安特色，更有品位，能承载更多创新要素，能孵化出更多的创新型企业，为整个西安的可持续发展不断培育生长点。

　　——深入挖掘地方文化特色，打造时尚小镇。

　　打造特色小镇，更加注重民俗文化的传播与创新，依托地域文化，塑造地方品牌。聚焦户县的农民画，可以衍生出更多的产业链条：围绕民间手工艺人，可以不定期地举办民间艺术作品巡回展，对外推介民间艺术精品；可以举办高规格的民间艺术论坛，在学术理论界占据鳌头，借助知名学者的影响力扩大东韩村的知名度；可以围绕民间艺术这个主题，打造民间艺术家村落，吸引汇聚全国民间手工艺人，既解决了民间艺术的传承问题，又将民间艺术的精粹集成，更彰显了画村独特的品牌魅力；可以开放新媒体宣传空间，“民间艺术人生”“民间艺术面对面”“民间艺术广播”等多元综艺娱乐休闲节目，集中渲染农民画的时尚艺术价值；可以设立西安美院东韩分院，借助高校的优质资源，使得农民画的发展更具国际战略眼光。

　　——应用创意设计理念，打造精品小镇。

　　创意农业是将美学嫁接于农业，是对传统种植业的转型升级，是极具高附加值的第三产业。西安现阶段休闲农业发展主体多元，有休闲农业园区、休闲农庄，还有开发区的现代农业产业园区，但基本上处于观光采摘的初级休闲消费阶段，还有很大的增值空间。通过打破区县行政区域界限，整合种植大户、种植基地、种植园区等一批生产者资源，加大农产品加工环节的创意开发，使休闲农业主题产品多元化，以品牌化的产品打造小镇精品。以草莓种植为例，可以衍生出草莓酱、草莓汁、草莓奶、DIY草莓蛋糕、草莓面膜等护肤系列产品。尤其是创意设计的灵活应用，可以利用草莓艺术节、草莓交易中心等平台，实现草莓业的生产、加工、销售一体化。在增加其产品附加值的同时，把特色小镇真正做出成效，打出亮点！

　　——利用大学城优势资源，打造创客小镇。

　　大众创业、万众创新是实施创新驱动发展战略的关键实现途径，发展创客小镇则是激发大众创业、万众创新活力的重要载体。长安区大学城是西安的大学聚集区，有三十余所大学，具有丰富的人才储备和强大的科研能力，可以通过深化西安大学城科技小镇项目打造创客小镇。建立高校双创产业园聚落带，形成各具特色、充满活力的科研双创基地，利用围绕创客小镇周边得天独厚的高校集群资源，营造“高复合性创业创新生态圈”；升级创客小镇功能，以“孵化器+加速器”为定位，关注企业全生命周期服务，秉承“1+1+1+N”共享经济模式，将创业、生活、社交各单元空间有机整合，形成360゜全资源共享平台。

　　——利用秦岭独特的生态优势，打造高端休闲养生小镇。

　　秦岭是大自然留给西安乃至世界无可替代的、最具观赏性、体验性和丰富多彩性的生态奇观。秦岭北麓距离西安市中心只有半个小时的车程，长期以来，秦岭北麓就是西安市民休闲度假、生态旅游的兴盛之地，是西安人的后花园。中国人崇尚山地度假，通过大秦岭的旅游开发创造中国式山地度假的旅游标准，大力发展露营俱乐部文化，打造属于西安专有的大秦岭休闲养生品牌小镇。

　　——利用航空航天科技资源优势，打造空中体验小镇。

　　位于西安东南的航天基地，南依秦岭北麓，北接主城区，距市中心钟楼10公里，区位优势得天独厚，是打造空中体验旅游的重要功能承载区。在这个讲求个性独特、深度体验的时代，照相方式也逐渐由静态走向动态。结合景区开发，可挖掘微电影空中旅游摄制市场，开创旅游留念的新模式，为消费者打造梦幻的旅游体验，给消费者留下深刻有动感的旅游回忆；结合学生等特定群体，鼓励发展航模俱乐部，不定期的推出不同年龄段的航模比赛项目、航模论坛；普及大众化的航空航天知识，开发动力伞、热气球等空中运动项目，打造多元化的空中体验小镇。

　　总之，西安打造特色小镇，必须从本地特色出发，整合现有自然人文资源，以产业支撑为基础，以精品意识为引领，以产城人的融合发展为要义，着力成为西安的新名片！

　　                                                （作者系市委党校市情研究中心主任、教授）

[size=0.875em]来源：西安新闻网-西安日报　　

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